Дело № 5-1507/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 09 октября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Окружной администрации города Якутска, расположенной по фактическому адресу ____, ОГРН ___, ИНН/КПП ___/___, 

У С Т А Н О В И Л :

24 августа 2017 года государственным инспектором ОДН и КОД ОГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» ФИО1 в отношении юридического лица – Окружной администрации города Якутска составлен протокол №___ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 09.10.2017 года дело передано на рассмотрение Якутского городского суда РС (Я). 

В судебное заседание должностное лицо - государственный инспектор отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В ходе судебного заседания представитель Окружной администрации города Якутск по доверенности ФИО2 суду пояснила, что бюджет на ремонт дорог строго ограничен, по выявленным нарушениям в связи с отсутствием финансирования невозможно сразу привести состояние дорог до нормы, утвержден план ремонта и реконструкции улично – дорожной сети на 2012-2022 годы, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Суд, заслушав представителя ОА г. Якутска, исследовав материалы административного дела, находит вину юридического лица Окружной администрации города Якутска доказанной полностью и действия правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям. 

В ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливают: ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597 - 93), ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006), ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках административного расследования государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции Б. была обследована улично - дорожная сеть вблизи образовательных учреждений на территории городского округа «Город Якутск». По выявленным нарушениям составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): №1147, 1363-1406 (44 акта). 

Из протокола об административном правонарушении №___ от ____.2017 года следует, что в ходе обследования инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» старшим лейтенантом полиции Б. вблизи образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №18 по улице Билибина в районе дома №12 выявлены недостатки транспортно – эксплуатационного состояния дороги (улицы), выразившиеся в отсутствии с обеих сторон проезжей части тротуара, а также в отсутствии пешеходных ограждений.

В данном случае нарушены следующие пункты стандарта ГОСТ Р 52766-2007:

- п. 4.5.1.1, согласно которому: тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов,

- п. 4.5.1.9, в соответствии с которым, в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.,

- п. 4.6.1, который регламентирует предусматривать стационарное наружное освещение на участках, проходящих по населенным пункта и за их пределам на расстоянии от них не менее 100 метров согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», 

Также нарушен пункт 3.1.1 стандарта ГОСТ Р 50597-93, согласно которому: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Кроме того нарушен пункт 4.1.1 стандарта ГОСТ Р 52605-2006, в соответствии с которым: ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Окружной администрации города Якутска протокола об административном правонарушении.

На основании пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что виновность Окружной администрации города Якутск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии, а также иными доказательствами, собранными по делу. Суд данные доказательства оценивает как достоверные. Оснований не доверять представленному административному материалу не имеется.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место. Доводы представителя об отсутствии в бездействии ОА г. Якутска состава административного правонарушения, являются безосновательными, так как безопасность дорожного движения не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования. 

Таким образом, действия Окружной администрации г. Якутска суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При этом суд принимает во внимание, что с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области безопасности дорожного движения. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Окружную администрацию города Якутска, находящуюся по адресу: ____, ОГРН ___, ИНН/КПП ___/___, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по республике Саха (Якутия), ИНН ___; КПП ___, р/с ___, банк получателя ___, КБК ____, ОКТМО ___, УИН ___. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова