Дело № 2-2409\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С. Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР) №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г., с 18.05.2010г. по 18.06.2010г., на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г., в учебном отпуске с 17.05.2016г. по 23.05.2016г., поскольку зачтение таких периодов не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением от 11.07.2002 №516. Периоды работы, связанные с нахождением истца на курсах повышения квалификации по профилю врачебной специальности должны быть включены в специальный стаж, так как истец была направлена на обучение с отрывом от производства по распоряжению работодателя, обучение на указанных курсах относится непосредственно к качеству профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков для исполнения служебных обязанностей. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях. 

Первоначально ФИО1 просила засчитать в ее специальный стаж периоды в должности медицинской сестры палатной и медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, период прохождения в льготном исчислении: календарный год как год и шесть месяцев, назначить трудовую пенсию с даты обращения – 24.05.2016г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнила требования и просила признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части не включения спорных периодов работы в специальный стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии, периоды нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г., с 18.05.2010г. по 18.06.2010г., на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г., в учебном отпуске с 17.05.2016г. по 23.05.2016г. и период с 24.05.2016г. по 02.12.2016г.; назначить страховую пенсию по старости с 02.12.2016г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 настаивали на уточненных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2016 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что 24.05.2016г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 28 лет 5 месяцев 22 дня.

На дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 9. 

В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г., 18.05.2010г. по 18.06.2010г., на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г., в учебном отпуске с 17.05.2016г. по 23.05.2016г., поскольку зачтение таких периодов не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением от 11.07.2002 №516. 

При этом в решении указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен истцу в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев).

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты, занятые в отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая детская больница» от 22.06.2016г. ФИО1 работала в указанном учреждении с 04.05.1994г. приказ №-к от 12.05.1994г., в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации по 01.04.2013г. приказ 108-к от 26.03.2013г. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.05.1996г. по 21.08.1997г. приказ №-к от 05.03.1996г.; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.08.1997г. по 01.11.1998г. приказ №-ок от 03.11.1998г. На усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г. приказ №-ок от 22.03.2005г.. с 18.05.2010г. по 18.06.2010г. приказ №-ок от 19.05.2010г. На специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г. приказ №-ок от 08.02.2011г. Справка выдана на основании штатного расписания за 1994-2013г, книги приказов за 1994-2013 г., лицевых счетов 1994-2013г., тарификационных списков 1994-2013г., должностной инструкции 2012-2013г., табеля учета рабочего времени 2009-2013г., личной карточки Т-2.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Минздрава России от 12.07.2016 № ФИО1 работала в указанном учреждении с 03.04.2013г. (приказ от 03.04.2013г. № лс) по настоящее время в качестве медицинской сестры-анестизиста отделения анестезиологии-реанимации, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели на 1,5 ставки. Находилась в учебной отпуске (специализация) с 17.05.2016г. по 17.06.2016г. (приказ №-до от 28.04.2016г.). Справка выдана на основании приказов главного врача по личному составу за 2013-2016г., лицевых счетов за 2013-2016г., должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, штатного расписания от 07.12.2012г., тарификационного списка, табеля учета рабочего времени за 2013-2016г.

Факт работы ФИО1 в указанных медицинских учреждениях подтверждается записями в трудовой книжке трудовой книжкой. 

Требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г., с 18.05.2010г. по 18.06.2010г., на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г., в учебном отпуске с 17.05.2016г. по 23.05.2016г., суд находит обоснованными.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на конференции и в командировке.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Приказом КГБУЗ Алтайская краевая Клиническая Детская Больница №- ок от 22.03.2005г. палатной медсестре отделения анестезиологии-реанимации ФИО1 разрешен цикл усовершенствования, с частичным отрывом с 11.03.2005г. по 27.04.2005г. с сохранением средней заработной платы.

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается что, ФИО1 с 18.05.2010г. по 18.06.2010г. повышала квалификацию в ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края- центр повышения квалификации работников здравоохранения» по программе усовершенствования. 

Согласно приказу КГБУЗ Алтайская краевая Клиническая Детская Больница №- ок от 08.02.2011г. медицинской сестре палатной отделения анестезиологии-реанимации с 14.02.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешен очный цикл специализации с сохранением средней заработной платы.

Приказом ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Минздрава России №-до от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии- реанимации ФИО1 направлена на цикл усовершенствования с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., с сохранением средней заработной платы. 

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку исчисление специального стажа носит льготный характер, то периоды усовершенствования (специализации, учебные отпуска) подлежат зачету в льготном исчислении год как год и шесть месяцев.

С учетом установленного, подлежат включению в льготном исчислении периоды нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г. в размере 2 мес. 10 дней; с 18.05.2010г. по 18.06.2010 в размере 1 мес.16 дней; на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г. в размере 4 мес. 19 дней, в учебном отпуске с 17.05.2016 г. по 23.05.2016 г. в размере 2 дня, (поскольку согласно решения УПФР этот же период за исключением 17 мая 2016 года зачтен в стаж работы в льготном исчислении), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, всего в общем размере 8 месяцев 17 дней.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 составлял 29 лет 2 месяца 9 дней в льготном исчислении.

ФИО1 в период с 24.04.2016 г. по 17.06.2016 г. продолжала проходить усовершенствование с сохранением заработной платы. А затем с 18.06.2016 г. продолжила работать в ФГУБ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» в условиях, имеющей льготный характер, дающей ей право на досрочное назначение пенсии. Согласно справки, представленной работодателем справки работала в режиме полного рабочего времени, отпусков без сохранения заработной платы не имела.

С учетом продолжения работы в льготных условиях, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло с момента отработки недостающего стажа в размере 9 месяцев 21 день ( в календарном исчислении 6 месяцев 6 дней), то есть с 02.12.2016 года.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В целях защиты социально значимых прав гражданина, суд полагает возможным принять решение о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии истцу с 02.12.2016 года. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт оказания услуг представителем и их оплаты подтверждается соглашением об оказание юридических услуг от 26.04.2017 года, распиской представителя в получении 8000 руб.. Учитывая категорию, сложность, длительность рассмотрения гражданского дела, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 8 000 руб.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005 г. по 27.04.2005 г., с 18.05.2010 г. по 18.06.2010 г., на специализации с 14.02.2011 г. по 16.05.2011 г., в учебном отпуске с 17.05.2016 г. по 23.05.2016 г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении (год как год и шесть месяцев) периоды нахождения на усовершенствовании с 11.03.2005г. по 27.04.2005г. в размере 2 мес. 10 дней, с 18.05.2010г. по 18.06.2010 в размере 1 мес.16 дней; на специализации с 14.02.2011г. по 16.05.2011г. в размере 4 мес. 19 дней, в учебном отпуске с 17.05.2016 г. по 23.05.2016 г. в размере 2 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 02.12.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула ФИО2

копия верна:

судья ФИО2

секретарь А.С. Туркина