Дело № 12-558/25 

РЕШЕНИЕ

20 марта 2025 г. город Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобы ФИО1 на постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16.01.2025 №: 110382 (12-574/2025), 110299 (12-596/2025), 110386 (12-558/2025), 110397 (12-570/2025), 110383 (12-576/2025), 110297 (12-592/2025), 110396 (12-560/2025), 110381 (12-572/2025), 110384 (12-577/2025), 110298 (12-593/2025), 110306 (12-569/2025), 110385 (12-581/2025), 110292 (12-587/2025), 110307 (12-571/2025), 110294 (12-591/2025), 110302 (12-595/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-558/2025, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобами на постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16.01.2025 №: 110382 (12-574/2025), 110299 (12-596/2025), 110386 (12-558/2025), 110397 (12-570/2025), 110383 (12-576/2025), 110297 (12-592/2025), 110396 (12-560/2025), 110381 (12-572/2025), 110384 (12-577/2025), 110298 (12-593/2025), 110306 (12-569/2025), 110385 (12-581/2025), 110292 (12-587/2025), 110307 (12-571/2025), 110294 (12-591/2025), 110302 (12-595/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-558/2025, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению. 

В обоснование по каждой жалобе указывает, что постановления являются незаконными и необоснованными. Указано, что вменяемые нарушения должны быть квалифицированы единым составом, поскольку протоколы по инкриминируемым нарушениям относятся к отдельным элементам линейного сооружения с кадастровым номером №, которое принадлежат на праве собственности ФИО1 в размере 1/2 доли. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административных правонарушений из-за отсутствия вины. Элементы благоустройства – трубчатая опора, входящая в контактные сети, не очищена от загрязнений и печатной продукции, в связи с отрицательной температурой воздуха. Ежегодно, в том числе запланировано в весенне-летний период 2025 года после наступления положительных температур, собственник проводит очистку элементов благоустройства. К ФИО1 необходимо применить положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по каждому делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 на доводах жалоб настаивал.

При рассмотрении дела представитель административного органа ФИО3 просила жалобы оставить без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 21894-АП от 24.12.2024 правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: 06.12.2024 в 14 час. 50 мин. по адресу: г. Курган, справа от выезда на 

<

адрес>, напротив угла забора школы № нарушены требования по восстановлению элементов благоустройства, а именно – трубчатая опора, входящая в контактные сети (кадастровый №), не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником ФИО1 допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

16.01.2025 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 110382 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> 

<

данные изъяты>». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:31. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, ближе к магазину «Июнь». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:04. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, ближе к дому 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:02. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив школы № 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:56. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив аптеки «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:41. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер №), расположенной по адресу: г. Курган, напротив пр-т 

<

адрес>. Нарушение выявлено 06.12.2024 в 15:01. Постановлением № 110396 от 16.01.2025 ФИО4 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив угла дома 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:57. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив дома 

<

адрес>, между магазином «

<

данные изъяты>» и аптекой. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:48. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив дома 

<

адрес>, напротив магазина «

<

данные изъяты> Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:33. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив угла дома 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:35. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив угла дома 

<

адрес>, напротив салона «

<

данные изъяты>». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:45. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, на светофоре между домами №. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:23. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, на углу дома 

<

адрес>, напротив магазина «

<

данные изъяты>». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:27. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, напротив угла дома 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:43. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, на выезде на 

<

адрес>, напротив дома 

<

адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:29. Постановлением № от 16.01.2025 ФИО1 привлечена к такой же ответственности. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона. 

Установлено, что в период с 28.11.2024 по 06.12.2024 на трубчатых опорах, входящих в контактные сети (кадастровый №), нарушены требования по восстановлению элементов благоустройства, а именно каждая трубчатая опора не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником ФИО1 допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается протоколами об административном правонарушении, фотоматериалами и другими письменными материалами дела.

Административным органом сделан вывод, что нарушения по каждому элементу линейного объекта образуют самостоятельный состав административного правонарушения. С данным выводом согласиться нельзя.

Линейное сооружение с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО1 в размере 1/2 доли. ФИО1, как собственник, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Кургана, утв. Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, должна содержать принадлежащие ей объекты благоустройства в надлежащем состоянии, принимать меры к восстановлению элементов благоустройства.

Учитывая, что нарушения выявлены на едином линейном сооружении в короткий промежуток времени, действия ФИО1 надлежит квалифицировать как единое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения не принимаются, поскольку Правила благоустройства территории города Кургана, утв. Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, не освобождают ФИО1 от обязанности по содержанию элементов благоустройства, к восстановлению элементов благоустройства, в зависимости от времени года. 

Нарушений при производстве по административным делам не установлено.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает наказание в виде предупреждения.

Кроме того не принято во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает возможным, назначить более мягкое наказание.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16.01.2025 №: 110382 (12-574/2025), 110299 (12-596/2025), 110386 (12-558/2025), 110397 (12-570/2025), 110383 (12-576/2025), 110297 (12-592/2025), 110396 (12-560/2025), 110381 (12-572/2025), 110384 (12-577/2025), 110298 (12-593/2025), 110306 (12-569/2025), 110385 (12-581/2025), 110292 (12-587/2025), 110307 (12-571/2025), 110294 (12-591/2025), 110302 (12-595/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-558/2025, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению – изменить.

Считать деяния, изложенные в указанных постановлениях, единым правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области», по которому назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья В.В. Максимов