Дело № 2-921/2025 (2-6044/2024;)

32RS0027-01-2024-008755-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 21.01.2025 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе 

председательствующего судьи Курнаевой Г.В. 

присекретаре ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование которого указала, что ФИО4, обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.09.2024 г. № 23024/24 ему в установлении досрочной пенсии было отказано.

Ответчиком установлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у него составляет 27 лет 07 месяцев и 11 дней. Однако еще 02 года 04 месяца и 28 дней в период его работы с 

<

дата> по 

<

дата> в АПО № 1 г. Брянска в качестве врача-хирурга, ответчик ему в стаж не засчитывает, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

С учетом этого стажа, его стаж медицинской деятельности превышает 30 лет. Считает решение ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии незаконным.

На основании чего просит обязать ответчика засчитать ему в медицинский стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в АПО № 1 г. Брянска в качестве врача-хирурга. Установить, что выработанный им трудовой медицинский стаж составляет 30 лет и дает ему право на досрочный выход на пенсию по старости.

Письменным заявлением, истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил суд установить ему трудовой стаж на момент подачи искового заявления который составляет 30 лет 1 месяц 9 дней, на дату рассмотрения в суде 30 лет 4 месяца 21 день, в связи с чем, данные обстоятельства дают ему право на досрочное назначение пенсии. 

В судебное заседание истец не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании письменными возражениями на исковое заявление возражала против заявленных требований, поскольку право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО4 по состоянию на 26.08.2024 г. (дата обращения) отсутствует, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2). 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что истец 26.08.2024 г. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с медицинской деятельностью.

Согласно решению от 09.09.2024 года № 232024/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 26.08.2024 г. (дата обращения) составляет 27 лет 07 мес. 11 дн. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО4 по состоянию на 26.08.2024 (дата обращения) отсутствует.

ОСФР по Брянской области не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (02 года 04 мес. 25 дн.) врач-хирург АПО №1 г.Брянска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

С 

<

дата> по 

<

дата> (04 дн.), 

<

дата> (01дн.), 

<

дата> (01 дн.), 

<

дата> (01 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (02 дн.), 

<

дата> (01 дн.), 

<

дата> (01 дн.), 

<

дата> (01 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (02 дн.), 

<

дата> (01 дн.), 

<

дата> (01 дн.) - периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 26.08.2024 года составляет 27 лет 07 мес. 11 дней.

Истец полагает решение ответчика в части вышеуказанных периодов необоснованным, обратился за судебной защитой своих прав. 

Материалами дела подтверждается и следует из копии трудовой книжки, что ФИО4 с 

<

дата> принят на должность врача-хирурга по 11 разряду в хирургическое отделение АПО № 1 г. Брянска и работает в учреждении по настоящее время. Однако, 19.07.2000 г. АПО № 1 г. Брянска переименовано в «Городская поликлиника № 1 г. Брянска» Управления здравоохранения.

Ответчиком ОСФР по Брянской области не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (02 года 04 месяца 25 дней) врач-хирург АПО №1 г.Брянска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (действующего до 1 ноября 1999 года), Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (действующего по периодам работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в больницах всех наименований.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы с 

<

дата> - 

<

дата> ФИО4 работал в должности врача–хирурга АПО № 1 г.Брянска, что подтверждается трудовой книжкой, указанный период подлежат включению в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Как следует из справки ГАУЗ «БГП № 1» о переименовании АПО №1 № 190 от 19.09.2024 г. в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 г. № 519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990 г. № 469 и приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990 г. № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» с 01.01.1991 г. на базе городской поликлиники №1 организовано АПО №1 г.Брянска.

На основании приказа управления здравоохранения № 94 от 19.07.2000 г., Свидетельства о государственной регистрации учреждения №559 от 31.07.2000 г. АПО№1 г. Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №1 г.Брянска».

На основании распоряжения администрации Брянской области №985 от 02.12.2010г. «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказа департамента здравоохранения Брянской области №845 от 29.12.2010 г. «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №1», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. и устава ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» МУЗ «Городская поликлиника №1 г.Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1».

На основании приказа администрации Брянской области департамента здравоохранения № 60 от 31.01.2013 г. «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 31.01.2013 г. № 94 «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2013 г. и устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1».

Согласно Уставу «АПО №1» основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме, предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной, лечебной и профилактической медицинской помощи.

Таким образом, «АПО №1» являлось лечебным учреждением здравоохранения, а, следовательно, спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В период с 

<

дата> – 

<

дата> работал в должности врача –хирурга АПО № 1 и осуществлял медицинскую деятельность, в последующий период, то есть с 01.01.1998 г. продолжил работу в должности врача-хирурга в этом же лечебном учреждении, при этом период с 01.01.1998 г. включен в специальный стаж истца ответчиком самостоятельно.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства в своей совокупности в полной мере подтверждают обоснованность доводов истца о включении спорных периодов в его специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением № 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2024 году и последующие годы, досрочная страховая пенсия подлежит назначению не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Возникновение у истца права на досрочное назначение пенсии обусловлено установлением необходимой продолжительности специального стажа на определенную дату.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 20.08.2024 г. составит 30 лет, что истец просит установить. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО4 в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> (02 года 04 мес. 25 дн.) в должности врач-хирург АПО №1 г.Брянска.

Установить, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО4 в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 20.08.2024 г. составляет 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 05.02.2025 года.