УИД 58RS0030-01-2024-005440-73

Дело № 12-335/2024

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Колмыкова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...>, жалобу ООО «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001007 от 23.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы №АК24001007 от 23.10.2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Горводоканал» подало на него жалобу, в которой ссылается на то, что постановление вынесено без учета характера совершенного административного правонарушения, прав и экономических интересов. Полагает, что примененная к заявителю мера административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей явно несоразмерна последствиям допущенного нарушения. Просит применить положения п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учесть экономическую обстановку в стране. Указывает, что ООО «Говодоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы и связано с обеспечением жизнедеятельности населения, организаций, предприятий, школ, детских садов, больниц, услуг по водоснабжению и приему сточных вод. Единственным источником финансирования предприятия являются денежные средства, поступающие в качестве оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения. ООО «Горводоканал» ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранения аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. Кроме того, просил учесть, что ООО «Горводоканал» как ресурсоснабжающая организация не обладает материальными ресурсами по самостоятельному восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ. В этой связи организацией по восстановлению благоустройства занимаются подрядные организации на основании заключенных с ООО «Горводоканал» договором гражданско-правового характера. Так благоустройство территории после проведения земляных работ по указанному в постановлении адресу передано в работу подрядной организацией – ООО «АРЦ-СТРОЙ» согласно договора подряда и направленной в его адрес заявки. ООО «Горводоканал». Осуществлялась перекладка водопровода протяженностью более 400 метров в районе .... В этой связи было принято решение не восстанавливать благоустройство по предыдущим разрытиям в связи с параллельным проведением земляных работ с последующим восстановлением всего участка работ. Таким образом, срыв сроков восстановления благоустройства наступил именно в связи с запланированной перекладкой старого изношенного водопровода. С учетом фактических обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, степень вины ООО «Горводоканал», просит постановление АК24001007 от ... изменить, снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

Защитник ООО «Горводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы В.О.И,, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Судом установлено, что ООО «Горводоканал» осуществлялся аварийный ремонт водопроводных сетей по адресу: ....

На основании заявки по осуществлению земляных работ по аварийному ремонту водопровода ООО «Горводоканал» было выдано разрешение №249 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г.Пензы в период с 25.08.2024 года по 07.09.2024 года. После осуществления земляных работ следовало восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы. 

Между тем в срок, указанный в разрешении №249 асфальтобетонное покрытие магистральной дороги, то есть восстановление благоустройства территории в полном объеме после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения не было произведено. 

По данному факту 27.09.2024 года начальником отдела административно-технической инспекции Управления ЖКХ г. Пензы К.А.П. был составлен протокол № 24-210 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Горводоканал», где указано на выявление правонарушения 25.09.2024 года, по состоянию на которое асфальтобетонное покрытие магистральной дороги не было восстановлено.

В соответствии с ч.2 ст. 10.2 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, рассматриваются административными комиссиями в случае их создания в соответствии с Законом Пензенской области «Об административных комиссиях в Пензенской области».

23.10.2024 года состоялось заседание административной комиссии Первомайского района г. Пензы, по итогам которого было принято обжалуемое постановление №АК24001007.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, указаны место, время, событие административного правонарушения; фотофиксацией нарушения, графиком работ, разрешением на осуществление земляных работ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что квалификация действий ООО «Горводоканал» является правильной.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ООО «Горводоканал» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сделаны административной комиссией на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает. 

Указание в жалобе о несоразмерности назначенного административного штрафа последствиям нарушения обязательства и снижении размера административного наказания с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в подтверждение доводов о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

Оснований для признания назначенного ООО «Горводоканал» административного наказания чрезмерно суровым не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи, а также неоднократное привлечение ООО «Говодоканал» за совершение аналогичных правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24001007 от 23.10.2024 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись. М.В. Колмыкова 

Копия верна:Судья:

Справка: решение не вступило в законную силу.