УИД 86RS0014-01-2025-000014-25 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 г. г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2025 по иску прокурора г. Урай, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, 

установил:

Прокурор г.Урай обратился в интересах ФИО1 в Урайский городской суд ХМАО – Югры с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу правомерности принятого ОСФР по ХМАО-Югре решения об отказе в установлении пенсии. В ходе проверки установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по 1994 работала в должности помощника воспитателя в д/с № 

<

адрес> Республики Казахстан Зыряновского гороно, с 1993 по 1996 обучалась в Усть-Каменогорском педучилище им. 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя д/с № «Ручеек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в д/с № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности помощника воспитателя Ханты – Мансийского окружного специализированного Дома ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ХМАО-Югре истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на ее назначение. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № пересмотрено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением Формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках в связи с прохождением обучения в Челябинском государственном педагогическом университете по направлению подготовки - педагогическое образование. Вместе с тем, указанные периоды ОСФР по ХМАО-Югре неправомерно не учтены в качестве специального педагогического стажа.

Просил признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования, просил признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Ручеек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле соответчика привлечено КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка», в обоснование требований истец указал, что согласно решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № пересмотрены указанные решения, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены ОСФР по ХМАО-Югре из специального педагогического стажа, из специального стажа МКС ввиду подачи КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» сведений согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 Между тем, в указанные периоды истцу предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации. Кроме того, отсутствует указанием на территориальные условия-МКС. Просил возложить на КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» подать в ОСФР по ХМАО-Югре сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о специальном страховом стаже ФИО1 об учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и порядка заполнения форм указанных сведений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Урай Антонова Н.А., истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивали в полном объеме, от исковых требований в части признания незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказалась, о чем подано соответствующее заявление. Последствия отказа от иска, предусмотренные положениями ст. 220, 221 ГПК РФ истцу разъяснены и поняты. 

Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре, КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в их отсутствие. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ссуд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков. 

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением. Специальный стаж работы, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ истца составил 26 лет 7 месяцев 28 дней, страховой стаж – 28 лет 8 месяцев 9 дней, специальный стаж МКС 28 лет 6 месяцев 14 дней. Учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исключены из страхового стажа, стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением ОСФР по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, так как со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», не прошло 4 года. Специальный педагогический стаж 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной срочной страховой пенсии истцу отказано, так как со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», не прошло 4 года.

В связи с поступлением формуляра о страховом стаже решение ОСФР по ХМАО – Югре № было пересмотрено. По имеющимся документам, специальный стаж работы, составил 26 лет 7 месяцев 28 дней; страховой стаж - 31 год 4 месяца 28 дней; специальный стаж МКС - 28 лет 6 месяцев 14 дней.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № «Ручеёк», детском саду № Зыряновского ГОРОНО в должности воспитателя учтен в страховой стаж, исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность в учреждениях для детей, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан, в формуляре «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № вид стажа указан как «трудовой стаж», педагогическая деятельность не подтверждается. Периоды учебных отпусков, не зачтены в соответствующий стаж. По имеющимся документам, специальный стаж работы, в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ. составил 26 лет 11 месяцев 7 дней, страховой стаж - 31 год 10 месяцев 29 дней, специальный стаж МКС - 28 лет 9 месяцев 23 дня.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч.1 ст.1 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 названного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом заявленного периода применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. этого Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и, которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст.13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу 30.06.2022, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Между тем, из положений п. 2 ст. 13 указанного Соглашения, следует, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В силу положений ч. 3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнений судебных постановлений (судебных приказом, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности применения к спорным отношениям, возникшим при оценке пенсионных прав истца норм, закрепленных в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из трудовой книжки ЕT-I №, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя в д/с № 

<

адрес> Республики Казахстан, Зыряновского гороно, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детсад № «Ручеек» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в д/с № 

<

адрес>.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом Алтай КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> в документах по личному составу Детского сада № «Ладушки» отдела народного образования 

<

адрес> имеются сведения о работе Н.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята помощником воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в Детский сад № (так в документе) воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в детский сад № воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию ст.32 КЗОТ Казахской ССР (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ. Приказа о присвоении разряда за 1994 не имеется. Документы по личному составу Усть-Каменогорского педагогического колледжа 

<

адрес> в филиал Алтай КГУ «Государственный архив» не поступали. В документах по личному составу за 1992-1994, 1994-1995 сведений о предоставлении отпусков без сохранений заработной платы, простоев, отгулов, ученических и других отвлечений от работы не имеется. Другой информации подтверждающих льготный стаж, сведений уточняющих особый характер работы предоставить не могут из-за отсутствия документов. 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Законом Республики Казахстан «ОБ образовании», Приказом Зыряновского городского отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проведенной аттестацией Детский сад № «Ладушки» поучил статус Государственного казенного коммунального предприятия «Детский сад Ладушки». Постановлением 

<

адрес> – 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произошла реорганизация детских дошкольных учреждений. 

В ведомостях по начислению заработной платы и служащим Отдела народного образования 

<

адрес> – 

<

адрес> имеются сведения о начислении истцу заработной платы за период с июля 1992 по март 1995, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанные справки имеют штампы, заверены печатями, подписями должностных лиц, выполнены на русском языке и не вызывают сомнений в их достоверности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения в страховой и специальный страховой стаж истца периода осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с 07.04.1994 по 15.01.1995 воспитателем в детском саду № 4 «Ручеек», с 16.01.1995 по 20.03.1995 воспитателем в детском саду № 2 Зыряновского ГОРОНО, поскольку доказательствами по делу подтверждается, что в оспариваемые периоды должность и учреждение, в которых работала истец, соответствуют разделу «Наименование учреждений» и разделу «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, сведения о педагогической деятельности подтверждены записями трудовой книжки, справками о стаже и заработной плате работодателя.

Доводы ответчика о том, что в формуляре «О стаже работы» от 22.10.2024 № 02-03/6599, от 25.11.2024 № 2320 вид стажа указан как «трудовой стаж», в связи с чем педагогическая деятельность не подтверждается, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленных надлежащим образом. Несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23.12.2020 № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт работы на территории указанных государств подтвержден иными относимыми и допустимыми доказательствами.

В материалах дела имеются доказательства подтверждающие, что в спорные периоды ФИО1 выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, суд находит исковые требования о признании незаконным решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № «Ручеек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № Зыряновского ГОРОНО, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Обоснованными являются требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре включить в льготный стаж учебные отпуска и возложении обязанности КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» подать в ОСФР по ХМАО-Югре сведения о включении указанных периодов для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о специальном страховом стаже в соответствии с Приказом СФР от 30.10.2023 № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и порядка заполнения форм указанных сведений, поскольку учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ). 

Согласно ст.173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе ст.116, 173 ТК РФ), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган. 

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1ст. 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работнику, направленному на обучение гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № периоды учебных отпусков истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены ОСФР по ХМАО-Югре из специального педагогического стажа, из специального стажа МКС ввиду подачи КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» сведений согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке индивидуального лицевого счета ФИО1

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации.

Приказами №-К от 13.01.20122, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №/К от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/К от ДД.ММ.ГГГГ, №/К от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что отпуска, представляемые истцу были оплачиваемые, с сохранением среднего заработка, следовательно, в период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы. 

Как установлено судом, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Данная позиция изложена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024.

При этом, суд отмечает, что периоды работы, предшествующие направлению истца в учебные отпуска по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Не включение спорных периодов работ в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1,2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, могут быть включены только учебные отпуска, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, отклоняются судом, поскольку в спорные периоды ФИО1 были предоставлены учебные отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца, предшествующие датам начала и следующие за датами окончания учебных отпусков включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответственно, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вопреки утверждению представителя ответчика, положения п.5 и в ранее действующей, и в нынешней редакции позволяют включать в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Учитывая, с учетом оспариваемых периодов специальный стаж истца на 31.12.2023 составил 27 лет 9 месяцев и 7 дней, то требуемая продолжительность специального страхового стажа выработана истцом в 2021, следовательно, право у истца на назначение пенсии возникает с даты обращения – 04.07.2024, в связи с чем требования в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Н.А. период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № «Ручеек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № Зыряновского ГОРОНО, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность назначить Н.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный дом ребенка» обязанность подать в ОСФР по ХМАО-Югре сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о специальном страховом стаже Н.А. об учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и порядка заполнения форм указанных сведений.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Бегинина 

Решение в окончательной форме принято 01.08.2025.