УИД: 42RS0017-01-2024-000827-63

Дело № 2а-613/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 июня 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Москаленко М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО ПКО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № ..... от 15.04.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

Свои требования мотивируют тем, что 28.03.2024 на основании исполнительного документа ....., выданного Судебным участком № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка по делу ....., возбуждено исполнительное производство № ..... о взыскании с ФИО2 в пользу АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») 14 626,80 руб.

15.04.2024 исполнительное производство № ..... окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

09.04.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в АО .....

Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют. В мае 2023 года в адрес взыскателя поступили денежные средства в размере 46,77 рублей, источник поступлений неизвестен. Информация об увольнении не предоставлялась.

Таким образом, Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство.

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.

Дополнительно сообщают, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу,

В связи с внесенными изменениями в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» 22.01.2024 Административный истец был переименован (не является реорганизацией) в АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ»).

Определением суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебное заседание административный истец АО ПКО «ЦДУ» не явился, о его времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения, в котором считает заявленные требования незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат, на основании следующего. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. 

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: - противоречие совершенного действия закону; - нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя, отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным. В соответствии со ст. 62 КАС РФ по административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: - указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); - подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; - подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 28.03.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа ..... от 14.02.2022, выданного Судебный участок № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка в отношении ФИО2, ..... о взыскании задолженности в пользу АО ПКО «ЦДУ» в размере 14 580,03 рублей. 

Сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым реестром отправки почтовой корреспонденции. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, содержащий требования к должнику совершить определенные действия, относится к категории исполнительных документов имущественного характера. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты иных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления места жительства должника и его имущественного положения направлялись запросы в учетно-регистрирующие кредитные организации. Полный перечень исполнительных действий содержится в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом необходимо заметить, что обязательный список всех организаций, в которые может направлять запросы судебный пристав-исполнитель отсутствует, данный вопрос остается на усмотрение самого должностного лица. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе направлять запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации как по собственной инициативе, так и по заявлению стороны исполнительного производства. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в следующие организации: - Кредитные учреждения; - Органы ЗАГС, с целью установления семейного положения, возможной смены фамилии, имени, отчества должника, установления факта смерти; - В ФМС с целью установления регистрации по месту жительства (месту пребывания должника); - Операторам сотовой связи с целью установления номера телефона; - ГИБДД г. Новокузнецка на установление автотранспортных средств, зарегистрированных за должником; - В Росреестр, с целью установление у должника недвижимого имущества; - В МВД России на получение сведений о наличии (отсутствие) судимости; - В ФНС о наличии расчетных счетов; - В ПФР с целью установления места работы должника, наличии социальных и иных выплат. Ответы на запросы носят частично-отрицательный характер. Получены сведения об имеющихся расчетных счетах, открытых на имя должника в АО «.....». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банк или иной кредитной организации. В связи с отсутствием на расчетных счетах денежных средств, постановления не исполнены. Из ГИБДД получена информация, согласно которой на имя должника автотранспортные средства не зарегистрированы. Какое-либо иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. Согласно информации УПФ РФ должник трудоустроен АО «..... По факту совершения неоднократного выхода по адресу проживая должника, ..... установлено, ликвидное имущество для составления акта описи и ареста имущества отсутствует. Так же установлено в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка в отношении должника находится исполнительное производство о взыскании алиментов с непогашенной задолженностью. На основании ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (очередность удовлетворения требований взыскателя) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. 

20.07.2023 в рамках исполнительного производства по алиментам судебным приставом исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в АО «.....» с удержанием задолженности в размере 428 724,28 рублей. По состоянию на 15.04.2024 задолженность по алиментам 315 853,01 рублей. 15.04.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству. Исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, исполнительный документ направлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, ..... ...... В соответствии с п. 4 статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, согласно ч. 8 ст. 36 Закона истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. 

Положения ст. 64, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают совершать судебного пристава-исполнителя все исполнительные действия в рамках одного исполнительного производства. Согласно материалам исполнительного производства в отношении должника исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершались. 

На основании вышеизложенного считает, что требования, выдвигаемые административным истцом являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Судом из материалов дела, а также представленной копии исполнительного производства № ..... установлено, что 19.03.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ ..... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по кредитному договору в сумме 14 340 руб., а также расходов по госпошлине 286,80 рублей (л.д. 43).

На основании вышеуказанного судебного приказа, а также заявления АО «ЦДУ» 28.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ..... о взыскании с ФИО2 в пользу АО ПКО «ЦДУ» денежных средств в размере 14 580,03 руб. (л.д. 42-47).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства № ....., после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника, созданию условий для применения мер принудительного исполнения были сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в их числе ОЗАГС, ИФНС, УФМС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, кредитные организации. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет расчетный счет в АО «.....». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банк или иной кредитной организации. В связи с отсутствием на расчетных счетах денежных средств, постановления не исполнены. Из ГИБДД получена информация, согласно которой на имя должника автотранспортные средства не зарегистрированы (л.д. 50-82). 

Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в частности в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По итогам полученных ответов, было установлено место работы должника, согласно информации УПФ РФ должник трудоустроен АО «.....». 

По факту совершения неоднократного выхода по адресу проживания должника, ..... установлено, ликвидное имущество для составления акта описи и ареста имущества отсутствует (л.д. 33-36, 48).

Кроме того, в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка в отношении должника находится исполнительное производство о взыскании алиментов с непогашенной задолженностью (30-32). 

20.07.2023 в рамках исполнительного производства по алиментам судебным приставом исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в АО «.....» с удержание задолженности в размере 428 724,28 рублей (л.д. 38-39). 

По состоянию на 15.04.2024 задолженность по алиментам 315 853,01 рублей (л.д. 40). 

15.04.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству (л.д. 28-29). 

Исполнительное производство № ..... в отношении ФИО2 окончено 15.04.2024 по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, ..... ..... (л.д. 49).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по снованиям, предусмотренным ст. 46 данного Закона.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 

Несмотря на принятые меры по принудительному исполнению судебного акта, 15.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства№ ....., и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Сумма взыскания по данному исполнительному производству составила 46,77 руб. Все ранее принятые меры принудительного исполнения отменены. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя.

С учетом указанных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения судебного акта, в виду отсутствия имущества и дохода должника, считает данное постановление незаконным и нарушающим права взыскателя.

Вывод суда основан на том, что в ходе исполнения судебного акта судебным приставом 20.07.2023 были приняты меры по обращению взыскания на заработную плату должника. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что копия данного постановления была получена работодателем должника, и не могла быть исполнена в силу определенных обстоятельств. В последующем (15.04.2024) при отсутствии поступлений денежных средств исполнительное производство было окончено. 

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что меры по обращению взыскания на заработную плату должника приняты судебным приставом в рамках исполнительного производства по алиментным обязательствам ФИО2, по исполнительному производству, где взыскателем является административный истец, таких мер принято не было.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 за период нахождения исполнительного документа (с 28.03.2024 по 15.04.2024) на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, имел постоянное место работы - АО «.....» (17.07.2023 по настоящее время), получал заработную плату, что подтверждается сведениями АО «.....», ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 61), сведений об увольнении должника, как указывает в иске административный истец, не установлено.

Из этого следует, что 20.07.2023 судебный пристав-исполнитель, принимая постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, не убедилась в его получении работодателем и исполнении последним. Тем самым не осуществила контроль за исполнением принятых мер. Однако, не поступление денежных средств от работодателя, не свидетельствуют об отсутствии у должника доходов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Таким образом, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебных приставом-исполнителем исполнительских действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должник.

Из этого следует, что в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностным лицом не осуществлялись в полном объеме мероприятия направленные на исполнение судебного акта, а потому допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие является незаконным, поскольку препятствует своевременному исполнению требований исполнительного документа в пользу взыскателя в части возможности частичного погашения долга за счет доходов должника.

При таком положении, учитывая, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства № ....., не были совершены все необходимые действия, направленные на фактическое исполнение принятой меры по обращению взыскания на заработную плату, то вынесение постановления об окончании исполнительного производства носило преждевременный характер, повлекло нарушение охраняемых законом интересов взыскателя, являющегося стороной исполнительного производства, вынужденного обратиться для защиты своих прав с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных АО ПКО «ЦДУ» требований.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно которой судебный пристав-исполнитель может окончить исполнительное производство, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем не принимались все необходимые меры для принудительного исполнения и взыскания задолженности с ФИО2 при наличии у должника постоянного места работы и заработной платы, соответственно исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО1 было окончено преждевременно.

При этом следует отметить, что принятие мер принудительного исполнения, а, следовательно, и исполнение требований исполнительного документа, зависит от наличия у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание. В настоящем случае данные условия имелись, однако должностное лицо окончило исполнительное производство, нарушив права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта. 

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае. Однако данные правила не освобождают должностное лицо принять полный комплекс мер для исполнения требований исполнительного документы в разумный срок.

Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым некоторые исполнительные действия не были совершены судебным приставом-исполнителем, чьи действия обжалуются, представлено не было.

Фактически в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не отменено, исполнительное производство не возобновлено, права административного истца на принудительное взыскание задолженности нарушены, что противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО ПКО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления от 15.04.2024 об окончании исполнительного производства № ....., в отношении должника ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 15.04.2024 об окончании исполнительного производства № ....., в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024.

Судья (подпись) М.В. Векессер