Дело № 2-43/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 07.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием прокурора Трясина Г.Л.,

при секретаре Донсковой Е.А., 

с участием представителя ответчика – администрации Новоуральского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская», администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» о возложении обязанности, в обоснование которого указал, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по обращению А., проживающего по адресу 

<

...> проведена проверка соблюдения управляющей компанией требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (пункт 17 приложения №7), а именно на внутридворовой проезжей части по ул.ХХХХ в г. Новоуральск имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Управление домом № хх по ул. ХХХХ г.Новоуральска осуществляет ООО «УЖК «Новоуральская». Ссылаясь на положения ГОСТ Р 50597-93, ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда прокурор просит возложить обязанность на ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по устранению выбоин в покрытии внутридворового проезда придомовой территории жилого многоквартирного дома по ул.ХХХХ г. Новоуральск, превышающие предельно допустимые размеры: напротив подъезда №5, между подъездами №4 - №5; напротив подъезда №3; напротив крайнего торца дома по нумерации подъездов.

Судом по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Новоуральского городского округа.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, уточнив, что обязанность по приведению внутридворового проезда в соответствии с требованиями действующего законодательства следует на управляющую компанию – ООО «УЖК «Новоуральская».

Представитель администрации Новоуральского городского округа Манухина В.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что земельный участок с кадастровым номером ххххххххххх, как объект учета, внесен в государственный кадастр недвижимости 17.01.2005, разрешенное использование - эксплуатация жилого дома и придомовой территории. Данный земельный участок, на котором находится поврежденный участок внутридворового проезда, в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме № хх, расположенном в 

<

...>. Внутридворовой проезд по адресу ул.ХХХХ, не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования Новоуральского городского округа, находится в границах придомовой территории, данным проездом пользуются жильцы многоквартирного дома для прохода и подъезда к своим помещениям, то есть не является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, используется для эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома, в связи с чем обязанность по его содержанию как общего имущества многоквартирного дома в силу закона должна быть возложена на управляющую организацию, осуществляющую управление данным домом, то есть – ООО «УЖК «Новоуральская».

Ответчик ООО «УЖК «Новоуральская» уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ранее в отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска к нему отказать, указав, что содержание и ремонт автомобильных дорог относится к полномочиям органа местного самоуправления, границы земельного участка под многоквартирным домом № хх по ул. ХХХХ не определены, а потому поврежденный участок автодороги не может являться придомовой территорией и относится к автомобильным дорогам местного значения.

Судом с учетом мнения прокурора и представителя администрации Новоуральского городского округа определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УЖК «Новоуральская».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р50597-93, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установлены обязательные требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.1 указанного Госстандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельный размер отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Судом установлено, что в связи с обращением жителя многоквартирного дома № хх по ул. ХХХХ в г.Новоуральск прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка соблюдения управляющей компанией требований жилищного законодательства, в ходе которой на внутридворовом проезде указанного дома выявлены выбоины в покрытии проезжей части, превышающие предельно допустимые размеры: напротив подъезда №5 (длина 290 см., ширина 75 см.); напротив подъезда №5 (длина 260 см., ширина 100 см.); между подъездами №4 - №5 (длина 300 см., ширина 71 см.); напротив подъезда №3 (длина 300 см., ширина 50 см.); напротив крайнего торца дома по нумерации подъездов (длина 60 см., ширина 75 см.) (л.д.6).

Управление домом № хх по ул. ХХХХ г. Новоуральска осуществляет ООО «УЖК «Новоуральская», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.09.2009 (л.д. 157-159).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «УЖК «Новоуральская», общество осуществляет свою деятельность по направлениям, в том числе по санитарному содержанию домовладений и благоустройству придомовых территорий.

Согласно заключенному с собственниками помещений многоквартирного дома договора управления многоквартирным домом от 01.10.2009 (л.д. 19-26), в состав общего имущества собственников помещений в МКД входит имущество, не являющееся частями квартир и предназначенное для обслуживания более одного помещения в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке (п. 1.2).

В силу п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора ООО «УЖК «Новоуральская» обязана осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями договора и действующим законодательством в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил, норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД в соответствии с Приложением № 1 к договору.

В перечне работ, относящихся к текущему ремонту МКД, утвержденный сторонами в п.17 приложения № 1 к указанному договору, предусмотрены ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений.

Земельный участок с кадастровым номером хххххххххх, как объект учета, внесен в государственный кадастр недвижимости 17.01.2005, разрешенное использование - эксплуатация жилого дома и придомовой территории (л.д. 56). Данный земельный участок, на котором находится поврежденный участок внутридворового проезда в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме № хх, расположенном в 

<

...>.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 5 названной нормы предусматривает, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в отношении несформированного земельного участка под многоквартирным жилым домом даны разъяснения.

В этом случае земля под многоквартирным жилым домом хотя и находится в собственности соответствующего публично-правового образования, но по смыслу ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Закона собственник не вправе распорядиться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком, что имеет место и в данном случае.

В соответствии с п.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу пп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании статьи 13 Закона о дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о дорожной деятельности автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 19.12.2016 № хххх утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования Новоуральского городского округа, находящихся в муниципальной собственности по состоянию на 01.11.2016 (л.д. 64-71).

Внутридворовой проезд по адресу ул.ХХХХ в «Перечень автомобильных дорог общего пользования Новоуральского городского округа» не включен, находится в границах придомовой территории, данным проездом пользуются жильцы многоквартирного дома для прохода и подъезда к своим помещениям, то есть указанный проезд не является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, используется для эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома.

В силу пп. е п.2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт, а также санитарное содержание: уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями (п. 1.8).

Правиламии нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установлен примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, который включает, в том числе ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Осуществление работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определяется требованиями и нормативами по содержанию и обслуживанию жилищного фонда и входит в обязанность соответствующей управляющей организации.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением его площади, с разрешенным использованием – эксплуатация жилого дома и придомовой территории.

Факт прохождения поврежденных участков дороги, указанных в иске, по придомовой территории, по земельному участку, находящемуся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома № хх по ул.ХХХХ, подтверждается выкопировкой плана участка с кадастровым номером хххххххххх (л.д. 63).публичной кадастровой картой (л.д. 62).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дворовой проезд по ул.ХХХХ, является внутридворовой (придомовой) территорией, которая в реестре муниципальной собственности не значится, а потому обязанность по его содержанию как общего имущества многоквартирного дома в силу закона должна быть возложена на управляющую организацию, осуществляющую управление данным домом, в данном случае – ООО «УЖК «Новоуральская».

Администрация Новоуральского городского округа в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

Непринятие ООО «УЖК «Новоуральская» мер к ремонту асфальтобетонного покрытия на прилегающей к обслуживаемому многоквартирному дому территории приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также к нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к ООО «УЖК «Новоуральская» прокурором исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере хххх руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить действия по устранению выбоин в покрытии внутридворового проезда придомовой территории жилого многоквартирного дома по ул.ХХХХ г. Новоуральск, превышающие предельно допустимые размеры, напротив подъезда №5, между подъездами №4 - №5, напротив подъезда №3, напротив крайнего торца дома по нумерации подъездов. 

В удовлетворении исковых требований к администрации Новоуральского городского округа отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере хххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур