Дело 12-308/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С. 

при секретаре судебного заседания Тарола Е.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 21 декабря 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями – старшего государственного инспектора Республики Коми № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями – старшего государственного инспектора Республики Коми № от дд.мм.гггг. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. Согласно данному постановлению, между Комитетом лесов РК и Обществом заключен договор аренды земельного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых № от дд.мм.гггг. для строительства и эксплуатации пароциклических и паронагнетательных скважин кустов №, №, № на пермокарбоновой залежи Усинского месторождения нефти. Общая площадь участка, переданного в аренду до дд.мм.гггг., расположенного в квартале № Усинского участкового лесничества, составляет 10,98га. Согласно п.6.4.1 договора, арендатор обязан приступить к использованию лесного участка после установления его границ в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право аренды, а также при наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы. На основании служебной записки инженера по лесопользованию ГУ «Усинское лесничество» Р.Д.Н. при проверке актов № и № приема-передачи лесного участка земель лесного фонда на Усинском месторождении нефти выявлено, что конфигурация кустов скважин № и № не соответствует конфигурации кустов скважин, предоставленных в аренду по договору аренды от дд.мм.гггг.. Согласно служебной записке лесничего – руководителя Усинского участкового лесничества Ш.Д.Ю. от дд.мм.гггг., был произведен замер куста 4826, в этом же месте была проведена биологическая и техническая рекультивация около 5 лет назад, растут саженцы и самосев пород ели, сосны, почва затянута травянистой растительностью, деятельность не ведется, участок не захламлен, мусора и остатков НСЖ не обнаружено. Часть участка выходит за границы аренды, но там уже растут саженцы хвойных пород. Также был осмотрен участок куста скважин №, производственная деятельность не ведется, на участке растет лес. На участке куста скважины № ведется производственная деятельность, часть участка выходит за границу арендованного, на нем располагаются жилые балки, территория закрыта шлагбаумом. Замеры произведены GPS навигатором. Таким образом, в результате осмотра лесного участка в присутствии представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» К.Е.А. дд.мм.гггг. должностным лицом ГУ «Усинское лесничество» выявлено самовольное использование Обществом лесного участка в квартале №, выделы 64,45,67,69 Усинского участкового лесничества на площади 1,1851га, а именно: конфигурация куста скважины № не соответствует договору аренды от дд.мм.гггг.. Разрешительных документов на использование данного участка лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в ГУ «Усинское лесничество» не имеется. Время обнаружения административного правонарушения – самовольного использования лесного участка - дд.мм.гггг..

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратились в Усинский городской суд с жалобой, в которой просили его отменить. В обоснование заявленных требований указали, что совместный акт обследования земельного участка с представителем Общества не составлялся, координаты, площадь нарушенного участка на месте не определялись. Данные инструментальной съемки и схема участка, приложенные к акту о лесонарушении, должностным лицом ГУ «Усинское лесничество» составлялись в одностороннем порядке. Из указанных документов невозможно установить, какими инструментами производились измерения и их исправность, технические характеристики. Акт о лесонарушении не может быть использован в качестве доказательства, подтверждающего факт самовольного занятия площади, поскольку из материалов дела невозможно установить, в рамках каких проверочных мероприятий он составлен. При составлении акта нарушена процедура, установленная федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008. дд.мм.гггг. земельные участки были переданы ЗАО «...», в последующем присоединившемуся к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», для строительства кустовых площадок. В дд.мм.гггг. для оформления в аренду земельных участков в пользу Общества была привлечена подрядная организация ФГУ «...», специалистами которого составлялся акт натурного технического обследования земельного участка с определением его границ, после чего лесничеством был заключен договор аренды от дд.мм.гггг. с ООО «ЛУКОЙЛ – Коми», в дальнейшем продленный. Как впоследствии выяснилось, проектируемые границы лесного участка в акте натурного обследования не соответствовали фактическим границам, однако на тот момент данный участок в сформированных границах уже вошел в договор аренды. Кроме того, площадь арендуемого земельного участка составляет 10,98га, фактически занято 4,208га. Таким образом, несоответствие проектируемых границ и фактических границ указанного объекта стало следствием ненадлежащей подготовки ФГУ «...» акта натурного технического обследования. Вины Общества в занятии лесных участков нет.

В судебном защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по доверенности ФИО1 поддержал жалобу и изложенные в ней доводы. 

Минпром РК, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве просили оставить оспариваемое постановление без изменения.

Судья, заслушав объяснения защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, судья соглашается с выводами должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, о наличии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются договорами аренды между Обществом и Комитетом лесов РК № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., актами приема – передачи лесных участков, актом о лесонарушении № от дд.мм.гггг., служебной запиской лесничего – руководителя Усинского участкового лесничества, а также протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.. Общество на момент осмотра территории вело производственную деятельность на кусте скважины 4688 на земельном участке, не переданном ему в аренду для указанных целей. Действия подрядчика, производившего натурный технический осмотр, не умаляют обязанности юридического лица предпринять все возможные действия в целях недопущения правонарушения, которое в рассматриваемой ситуации не было им прекращено длительное время.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с учетом требований сит.4.1 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции ст.7.9 КоАП РФ. Оснований для его отмены судьей не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить постановление начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями – старшего государственного инспектора Республики Коми № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.С.Юхнина