Р Е Ш Е Н И Е

 

 именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

прокурора фио, 

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/25 по административному иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в открытом доступе сети Интернет по электронному адресу: https://propusk-gruzovoi.online запрещенной к распространению на адрес. 

В судебное заседание прокурор (представитель административного истца) явился, на исковых требованиях настаивает.

Представитель заинтересованного лица (Управления Росконадзора по ЦФО) в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного заседания, Прокуратурой адрес по обращению о признании информации запрещенной, к распространению в сети Интернет, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что в открытом доступе сети Интернет находится сайт с доменным именем https://propusk-gruzovoi.online, на котором осуществляется деятельность по продаже электронных пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес. 

На момент проверки на сайтах представлен перечень предоставляемых услуг, а именно: получение пропуска в адрес, который предоставляет право без ограничения передвигаться на грузовом транспортном средстве в любом районе адрес; пропуска в адрес транспортного кольца, который предоставляет право передвигаться на грузовом транспортном средстве по адрес и в его пределах в любое время суток за исключением передвижения с 7.00 до 22.00 по адрес и в его пределах; пропуска, который предоставляет право беспрепятственного передвижения по адрес и в ее пределах, за исключением передвижения с 7.00 до 22.00 по адрес и в его пределах. 

Кроме того, на сайтах представлены перечни документов, необходимых для оформления данных электронных пропусков, как для физических, так и для юридических лиц, а также сведения о стоимости предоставляемых услуг. 

Таким образом, на указанных сайтах осуществляется открытая продажа пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес.

В соответствии с пунктами 1-3 Постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы» (далее – Постановление Правительства) в целях улучшения экологической обстановки и увеличения пропускной способности автомобильных дорог адрес запрещен въезд в центральную часть города, ограниченную адрес (далее - ТТК), и движение по ТТК грузовых транспортных средств, соответствующих по экологическим характеристикам требованиям ниже экологического класса 3; въезд в часть города, ограниченную адрес (далее - МКАД) до территории адрес, ограниченной ТТК, и движение по МКАД грузовых транспортных средств, соответствующих по экологическим характеристикам требованиям ниже экологического класса 2.

С 6.00 до 22.00 часов ограничен въезд и движение по территории адрес, ограниченной ТТК, и движение по ТТК грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1 тонны; с 1 мая 2013 г. въезд и движение по территории адрес, ограниченной адрес (далее - МКАД), и движение по МКАД грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн.

С 1 мая по 1 октября (ежегодно) с 6.00 до 24.00 часов по пятницам, субботам, воскресеньям, накануне нерабочих праздничных дней и по нерабочим праздничным дням въезд и движение по территории адрес, ограниченной МКАД, и по МКАД грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн, а также въезд и движение по территории адрес, ограниченной ТТК, и по ТТК грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1 тонны.

Согласно п. 4.9 Постановления Правительства движение грузового автотранспорта в указанных зонах, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес (далее - Реестр).

Пунктами 1.3, 2.7 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусках» (далее – Административный регламент), утвержденного Постановлением Правительства, установлено, что предоставление данной государственной услуги осуществляется только с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (далее - Портал) после получения индивидуального кода доступа к подсистеме «личный кабинет». 

Согласно пункту 2.27 Административного регламента информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://dt.mos.ru), а также на Портале.

При этом в силу пункта 2.3 Административного регламента полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляет Государственное казенное учреждение адрес - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. 

Также в соответствии с пунктом 2.26 Административного регламента предоставление данной государственной услуги осуществляется бесплатно.

Информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам указанным на сайте пропуск на территорию адрес может оформить любое физическое или юридическое лицо на транспортное средство, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте, и фактически использовать пропуск для проезда на территорию города в любых целях. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Частью 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии со ст. 2, 6 Федерального Закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на адрес основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Учитывая изложенное, нахождение на территории города грузового автотранспорта, водитель которого получил пропуск (в том числе разовый) предоставив ненадлежащие документы может создать террористическую угрозу, в частности позволяет ввезти на территорию города какие-либо запрещенные предметы, которые в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дестабилизации общественного порядка. Пропуск также может быть оформлен, в том числе на автомобиль с иностранными регистрационными знаками.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №49-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)). 

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: https://propusk-gruzovoi.online информацией, распространение которой на адрес запрещено. 

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес для включения электронной страницы сайта пo адресу: https://propusk-gruzovoi.online в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

 Судья