Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 26 мая 2017 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара ФИО1 на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/96-430 от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 № 05/96-430 от 20.03.2017 юридическому лицу МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в размере 30000 рублей. Согласно указанному постановлению МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара признано виновным в том, что 13.02.2017 года в 12.00 часов юридическое лицо по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красная глинка, квартал 4, д. 28, допустило нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10:

- п. 4.27 – в учебных кабинетах физики, химии, биологии отсутствуют умывальные раковины,

- п. 4.29 – полы в реакциях с дефектами и механическими повреждениями (линолеум в дырах),

- п. 6.10 – остекление окон не из цельного стеклополотна (рекреация 3-этаж, гардероб для старших классов),

- п. 10.12 – продолжительность перемены после 6-ого урока составляет менее 10 минут, при норме 10 минут,

- п. 10.8 – для обучающихся 1 класса наиболее трудные предметы проводятся на 3 уроке, при норме, должны проводить на 2 уроке;

В нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- п. 4.13 – отсутствуют условия для просушивания верхней одежды и обуви,

- п. 14.5 – на пищеблоке не упорядоченно хранение картофеля и корнеплодов – друг на друге при температуре + 24 С, при норме +12 С, что является нарушением п. 4.27, п. 4.29, п. 6.10, п. 10.12, п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требование к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях»; п. 4.13, п. 14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидеомилогические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Выявленные нарушения также противоречат требованиям ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

С указанным постановлением не согласился законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Школа № 118» г.о. Самара ФИО1 и обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, указывая на добровольное исполнение выявленных нарушений. Замена линолеума произведется при поступлении финансирования. 

При рассмотрении жалобы в суде представитель МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара ФИО3, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила суд удовлетворить жалобу, указав, что размер назначенного штрафа велик и на отсутствие денежных средств у юридического лица для его оплаты.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4 также возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что не были усмотрены признаки малозначительности деяния в действиях юридического лица, поскольку нарушены общественные интересы и законные права несовершеннолетних прав.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает, что постановление № 05/96-430 от 20.03.2017 является законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Вина МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, из которых усматривается, что в ходе проверки МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно: п. 4.27, п. 4.29, п. 6.10, п. 10.12, п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требование к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях»; п. 4.13, п. 14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидеомилогические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку проверка была произведена в установленном законом порядке, а доказательства, имеющиеся в деле, соответствуют требованиям закона, составлены лицом, уполномоченным на их составление. 

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, судом установлено, что юридическое лицо обоснованно привлечено к ответственности, поскольку нашло подтверждение допущенные нарушения СанПиН и совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Наказание за правонарушение назначено минимально возможное, предусмотренное санкцией статьи. 

Доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования и частичном устранении выявленных нарушений, судом во внимание не принимаются, поскольку не освобождает виновное лицо от соблюдения законодательства и от ответственности, не может повлечь отмену законного постановления. 

При этом в действиях МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара не усматривается малозначительность деяния. 

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья находит жалобу МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 05/96-430 врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара, оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина