Дело УИД 66RS0003-01-2020-000018-46

Производство № 2а-781/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

05 марта 2020 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановлений об установлении задолженности по алиментам незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к судебным приставам исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4, УФССП России по Свердловской области о признании постановлений об установлении задолженности по алиментам незаконными.

В обоснование исковых требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №*** от 15.11.2017г., выданного судебным участком № 6 Кировского судебного района г.Екатеринбурга по делу № 2-1440/2017 о взыскании алиментов с ФИО5 в твердой денежной сумме - 10 492 руб. ежемесячно с последующей индексацией в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери. 26.12.2019г. было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.04.2019г. судебного пристава-исполнителя ФИО3 26.12.2019г. было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.11.2019г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 Постановления о расчете задолженности от 12.04.2019г. и 25.11.2019г. содержат неправильный расчет и заниженный размер задолженности. В постановлении от 14.04.2019 за 1 квартал 2019 г. судебный пристав-исполнитель исходила из размера прожиточного минимума для детей - 11 133 руб., в то время как правительством Свердловской области был определен более высокий размер - 11 254 руб. Аналогичная ошибка содержится и в постановлении от 25.11.2019г., где указан неправильный размер - 11 254 руб., в то время как за 2 квартал 2019г. был установлен более высокий размер - 11 514 руб. Следовательно, весь расчет в постановлении от 25.11.2019г. необходимо пересчитать из размера 11 514 руб.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 25.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3 от 12.04.2019г. о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 произвести перерасчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 принять меры принудительного исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на доводах административного иска настаивала, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседании не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем заблаговременного размещения в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №*** от 15.11.2017г., выданного судебным участком № 6 Кировского судебного района г.Екатеринбурга по делу № 2-1440/2017 о взыскании алиментов с ФИО5 в твердой денежной сумме - 10 492 руб. ежемесячно с последующей индексацией в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери. 

28.11.2017 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства. 

11.12.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство. 

26.12.2019г. административному истцу было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.04.2019г., судебного пристава-исполнителя ФИО3 

26.12.2019г. административному истцу было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.11.2019г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в статье 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 (далее - Методические рекомендации), также предусмотрен в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно копии исполнительного листа *** с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8 в размере 10492 руб.равном величине одного прожиточного минимума на детей в Свердловской области на третий Квартал 2017 до ее совершеннолетия с последующей индексацией взыскиваемых алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте РФ.

В силу пункта 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01 декабря 2011 года, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Частью 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года предусмотрено, что при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Об индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

До 30 ноября 2011 года индексация производилась пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, с 01 декабря 2011 года индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты (статья 117 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствующих редакциях).

Индексация алиментов с учетом вышеназванных правил означает, что размер подлежащих выплате алиментов увеличивается пропорционально росту МРОТ до 30 ноября 2011 года, а после этой даты - пропорционально росту величины прожиточного минимума.

Разъяснения о порядке индексации алиментов даны в Методических рекомендациях (пункт 5.2), а также в Письме ФССП России от 21 декабря 2011 года N 12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов", в которых указано, что при индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума. Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

Как следует из постановления о расчете задолженности по алиментам от 12.04.2019г. по исполнительному производству №***-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 судебным приставом исполнителем произведен расчет задолженности ФИО5 по алиментам за период 16.10.2017 по 31.03.2019. При этом расчет произведен на основании среднемесячной зарплаты в месяц, МРОТ. Вместе с тем величина одного прожиточного минимума на детей в Свердловской области на первый квартал 2019 составляет - 11254 руб., в то время как судебным приставом расчет за первый квартал 2019 произведен из размера 11133 руб.

При таких обстоятельствах постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.04.2019г. по исполнительному производству №***-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 является незаконным.

Как следует из постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.11.2019г. по исполнительному производству №***-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, судебным приставом исполнителем произведен расчет задолженности ФИО5 по алиментам за период 13.04.2019 по 25.11.2019. При этом расчет произведен на основании среднемесячной зарплаты в месяц МРОТ. Вместе с тем величина одного прожиточного минимума на детей в Свердловской области на второй квартал 2019 составляет -11514 руб., в то время как судебным приставом расчет за второй квартал 2019 произведен из размера 11254 руб., величина одного прожиточного минимума на детей в Свердловской области на третий квартал 2019 составляет -11385 руб., в то время как судебным приставом расчет за второй квартал 2019 произведен из размера 11254 руб., судебным пристав исполнитель произвел расчет за четвертый квартал 2019 произведен из размера 11254 руб., в то время как расчет должен быть произведен из расчета 11385 руб.

При таких обстоятельствах постановление о расчете задолженности по алиментам от 15.11.2019г. по исполнительному производству №***-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 является незаконным.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальника отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО4, УФССП России по Свердловской области о признании постановлений об установлении задолженности по алиментам незаконными подлежит удовлетворению в полном объеме, в виду нарушения прав административного истца судебными приставами-исполнителями.

Требования административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 произвести перерасчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2 принять меры принудительного исполнения удовлетворению не подлежат в связи с тем что решение данных вопросов находится в компетенции судебного пристава исполнителя. В административном судопроизводстве подлежат разрешению требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальника отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановлений об установлении задолженности по алиментам незаконными– удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 об установлении задолженности по алиментам от 25.11.2019 по исполнительному производству №***-ИП. 

Признать незаконными постановление судебного пристава исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 об установлении задолженности по алиментам от 12.04.2019 по исполнительному производству №***-ИП. 

Возложить на судебного пристава исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4 обязанность устранить нарушение прав взыскателя ФИО1.

Возложить на судебного пристава исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4 обязанность об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Р Капралов