Дело №2-123/2019

УИД № 42RS0033-01-2018-002124-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.

при секретаре Латыповой Ю.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Требования с учетом уточнения мотивировала тем, что 29.08.2018 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 09.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В её специальный стаж в льготном исчислении не был включен период работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 акушеркой в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска. Также считает, что в льготный стаж должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по19.05.1999, с 19.04.2004 по 04.06.2004, с 06.04.2009 по 23.05.2009, с 20.01.2014 по 19.06.2014. Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2018 №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев период работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 акушеркой в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска, включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по19.05.1999, с 19.04.2004 по 04.06.2004, с 06.04.2009 по 23.05.2009, с 20.01.2014 по 19.06.2014; обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2018, с даты подачи заявления; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Решении УПФР № от 09.11.2018. Считает, что в спорный период истец не работала в особых условиях труда, дающих право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как отделение не предусмотрено соответствующими списками. В периоды нахождения на курсах истец не была занята полный рабочий день на работах с особыми условиями труда, поэтому указанные периоды не подлежат исчислению в соответствии с Правилами № 516.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В 2018 году ИПК составил 13,8 баллов. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 29.08.2018 обратилась в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 59-60).

Решением УПФР № от 09.11.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа требуется 30 лет, имеется 28 лет 7 месяцев 18 дней. В связи с лечебной деятельностью засчитан календарно следующий период работы: с 14.03.1995 по 31.12.1997 акушеркой в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (л.д. 4-5).

ФИО1 не согласна с данным решением ответчика, полагает, что указанный выше период должен быть засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об их обоснованности.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом спорного периода, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список №781); 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781). Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, по выбору застрахованных лиц, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление № 464).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 раздела II Правил, Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка.

Согласно записям № 1, 2 в трудовой книжке (л.д. 6), ФИО1 с 14.03.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала акушеркой в родильном доме Стационарного объединения (СО) ГТМО г. Прокопьевска.

Аналогичные сведения о трудовой деятельности ФИО1 акушеркой в родильном доме (роддоме) СО ГТМО г. Прокопьевска содержатся в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 84), личных карточках (л.д. 69, 71), расчетных листках (л.д. 73-78).

В соответствии с п. 1.3. Устава Муниципального медицинского учреждения Стационарного объединения Головного территориального медицинского объединения, утвержденного собранием трудового коллектива (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), СО ГТМО является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим стационарную помощь взрослому населению, в том числе при беременности и родах (л.д. 93-94).

Из акта документальной проверки ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) факта льготной работы ФИО1 в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 41-43) следует, что родильный дом № 1 на основании приказа городского отдела здравоохранения № 202 от 29.07.1988 (представлен в материалах дела, л.д. 127) в связи с образованием территориального медицинского объединения в Рудничном районе города Прокопьевска присоединен к территориальному медицинскому объединению Рудничного района города (ТМО Рудничного района), сотрудники роддома № 1 переданы в отдел кадров Городской больницы № 1. Роддом № 1 введен в состав больницы как лечебное отделение (родильное отделение № 1), родильный дом Городской больницы № 1 стал именоваться родильным отделением № 2 (приказ ТМО Рудничного района от 16.08.1988 № 185). Городская больница № 1 Прокопьевского горздравотдела на основании приказа № 304 от 30.12.1988 вошла в состав Стационарного объединения Городского территориального медицинского объединения (СО ГТМО) с 01.01.1989. СО ГТМО г. Прокопьевска на основании приказа от 07.05.1999 № 50 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Городская больница № 1». С 01.01.2012 тип МУЗ «Городская больница № 1» изменен на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Городская больница № 1» (приказ № 1399 от 26.12.2011). МБУЗ «Городская больница 1» реорганизовано с 25.05.2016 в форме присоединения к нему МБУЗ «Городская инфекционная больница» (распоряжение администрации г. Прокопьевска № 339-р от 17.02.2016). С 01.01.2017 МБУЗ «Городская больница № 1» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области (ГБУЗ КО) «Прокопьевская городская больница № 1».

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 09.11.2018 № (л.д. 4-5) следует, что период работы ФИО1 с 14.03.1995 по 31.12.1997 акушеркой в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединении ГТМО г. Прокопьевска, засчитан в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке, а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) поскольку Списками структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Согласно подп. «б» п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781) в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в п. 1 раздела «Наименование должностей» должность акушерки.

В соответствии с п. 2 постановления № 464, действовавшего в спорный период, льготное исчисление выслуги лет (один год и шесть месяцев за один год работы) предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее -Номенклатура должностей, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (далее - Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395) и перечень хирургический отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее - Положение об оплате труда, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377).

В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность «акушерка» относится к среднему медицинскому персоналу.

Городская больница включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В материалах дела представлены документы, в которых указаны наименования структурных подразделений, в которых работала ФИО1 в спорный период, а именно: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ КО «Прокопьевская ГБ № 1»; табели учета использования рабочего времени и подсчета заработка за 1995-1997 годы; тарификационный список работников по СО ГТМО г. Прокопьевска по состоянию на 01.01.1997 и сводная ведомость по СО ГТМО г. Прокопьевска.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83) следует, что ФИО1 работала в роддоме Городской больницы № 1 СО ГТМО г. Прокопьевска в должности акушерки в физиологическом отделении с 14.03.1995.

Согласно табелям учета использования рабочего времени (л.д. 18-39), тарификационному списку и сводной ведомости (л.д. 85-87), в отделениях «родильном» «физиологическом (физиология)».

В соответствии с п. 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультации» (далее приказ МЗ СССР от 29.12.1983 № 1495), в структуре родильных домов предусмотрены отделения - родовое, патологии беременности, акушерское Физиологическое, акушерское обсервационное.

В материалах дела представлено Положение «О физиологическом отделении (акушерском физиологическом отделении)» ГБУЗ КО (Прокопьевская Городская больница № 1» (л.д. 128-131), в котором наименование отделения «физиологическое» приравнено к наименованию Деления «акушерское физиологическое», предусмотренному в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня (приложение к Правилам № 781), как отделение хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п. 1.3. данного Положения в отделении оказывается круглосуточная специализированная акушерская помощь беременным, роженицам, родильницам г. Прокопьевска, Прокопьевского района. Одной из основных задач отделения (раздел 3 Положения) является оперативное родоразрешение беременных путем операции кесарево сечение.

Согласно характеристике рабочего места акушерки акушерского физиологического отделения (л.д. 143) ФИО1, работая в роддоме (стаж работы по специальности 23 года 10 месяцев), в том числе в структурном подразделении - акушерском физиологическом, оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным, родильницам, роженицам, оказывает оперативное родоразрешение путем операции кесарево сечение, проводит хирургический гемостаз, ампутацию, экстирпацию матки и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля, обратив внимание, что в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными.

Приказом № 133 от 30.12.1997 по СО ГТМО «О выделении структурных подразделений родильного дома» (л.д. 20) упорядочены наименования структурных подразделений роддома в соответствии со Штатными нормативами, утвержденными приказом МЗ СССР от 29.12.1983 № 1495, с выделением в составе родильного дома, в том числе отделений акушерского (физиологического) и акушерского (патологии беременных), и приведением в соответствие отделениям записей в трудовых книжках медицинских работников акушерского стационара.

Кроме того, обоснованность требований истца подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда от 20.03.2018 № 19. Согласно которому, характер работы и условия труда ФИО1 в период работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 в должности акушерки в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска, соответствуют характеру работы и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работала в должности и отделении, относящихся к хирургическому профилю, поэтому период работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 в должности акушерки в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска подлежит включению в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истца с 14.03.1995 по 31.12.1997 акушеркой подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 19.05.1999, с 19.04.2004 по 04.06.2004, с 06.04.2009 по 23.05.2009, с 20.01.2014 по 19.06.2014 в период работы в «Городской больнице № 1 г. Прокопьевска» в должности акушерки. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно трудовой книжке (л.д. 6-7) ФИО1 с 14.03.1995 работает акушеркой в родильном доме Стационарного объединения (СО) ГТМО г. Прокопьевска; 01.06.1999 Стационарное объединение ГТМО переименовано в МУЗ «Городская больница № 1 г. Прокопьевска»; 01.01.2012 тип МУЗ «Городская больница № 1 г. Прокопьевска» изменен на МБУЗ «Городская больница № 1»; продолжает работать по настоящее время.

Согласно копии диплома № ФИО2 в 1992 году окончила Прокопьевское медицинское училище повышения квалификации средних мед. работников отделения подготовки по специальности «акушерка» (л.д. 82). 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) ГБУЗ КО «Прокопьевская ГБ № 1» следует, что ФИО1 с 14.03.1995 работает акушеркой в родильном доме Стационарного объединения (СО) ГТМО г. Прокопьевска, находилась на курсах усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы: с 05.04.1999 по 19.05.1999 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 19.04.2004 по 04.06.2004 приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ; с 06.04.2009 по 23.05.2009 приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ; с 20.01.2014 по 05.03.2014 приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ; с 06.03.2014 по 19.06.2014 приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 подтверждаются также данными из копии личной карточки работника (л.д. 70-72), копиями приказов о направлении работника в командировку (л.д. 173,174, 175,176,178), а также копиями свидетельства (л.д. 169), сертификата (л.д. 170), удостоверения (л.д. 179), диплома (л.д. 180-181), удостоверения (л.д. 182). 

Согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Из абзаца 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующие и последующие периоды работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, личной карточке и иными материалами гражданского дела.

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, период работы истца с 01.01.1998 по 04.04.1999, с 01.01.2002 по 20.05.2003, с 18.07.2009 по 05.04.2009, с 01.10.2013 по 19.01.2014 за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации включены истцу в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в календарном исчислении (л.д. 50-54).

В связи с чем, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 19.05.1999; с 19.04.2004 по 04.06.2004; с 06.04.2009 по 23.05.2009; с 20.01.2014 по 05.03.2014; с 06.03.2014 по 19.06.2014 подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, согласно требованиям истца. 

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Суд считает установленным, что у истца на 29.08.2018 – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – имелось более 30 лет специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Расчет: период работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 составляет полных 2 года 9 месяцев 18 дней. При исчислении данного периода в льготном исчислении как год за полтора, он будет составлять полных 3 года 9 месяцев 18 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляют 9 месяцев 18 дней. 

Без спора ответчиком установлен стаж в 28 лет 7 месяцев 18 дней, где спорный период исчислен календарно. Таким образом, при сложении полных 28 лет 7 месяцев 18 дней + 1 год (при исчислении спорного периода в льготном исчислении, он увеличится на один год), плюс 09 месяцев 18 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации, стаж истца составит более 30 лет.

В связи с этим решение ГУ УПФ РФ от 09.11.2018 № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

В специальный стаж ФИО1 подлежит зачету период ее работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 в должности акушерки в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения городского территориального медицинского объединения г. Прокопьевска из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 19.05.1999; с 19.04.2004 по 04.06.2004; с 06.04.2009 по 23.05.2009; с 20.01.2014 по 05.03.2014; с 06.03.2014 по 19.06.2014, досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 29.08.2018, то есть, с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей (договор поручения от 21.11.2018 л.д. 13, расписка в получении денежных средств л.д. 14).

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО1 понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб., суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления и представление интересов истца в суде в предварительном судебном заседании и одном судебном заседании. Тем самым, приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 09.11.2018 об отказе в установлении ФИО1 ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО10 период ее работы с 14.03.1995 по 31.12.1997 в должности акушерки в физиологическом отделении роддома Городской больницы № 1 Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 19.05.1999; с 19.04.2004 по 04.06.2004; с 06.04.2009 по 23.05.2009; с 20.01.2014 по 05.03.2014; с 06.03.2014 по 19.06.2014 в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 29.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> судебные расходы на представителя в сумме 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-123/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.