Дело № 5-304/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием должностного лица административного органа начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1, рассмотрев в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в направленном протоколе об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО2 (псевдоним – ФИО3), являясь участником Информационного портала «ВЕСЬМА», признанного иностранным агентом, 26 февраля 2025 года в 13 часов 36 минут (мгд) допустил распространение публикации в социальной сети (мессенджере) «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником информационного портала «ВЕСЬМА», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, Информационный портал «ВЕСЬМА» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 619, дата принятия решения о включении – 16 июня 2023 года. Участниками названного информационного портала являются ФИО4 и ФИО2 псевдоним – ФИО3 

В нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ, Федеральный закон № 255-ФЗ), Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108, ФИО2, являясь участником Информационного портала «ВЕСЬМА», признанного иностранным агентом, распространяет свои сообщения и материалы в социальной сети «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов. 

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал. О месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил. На своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, признав его явку не обязательной.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела указала, что протокол об административном правонарушении поддерживает. Просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, привлечь его к административной ответственности. 

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 во вменяемом правонарушении.

Так, вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 26 марта 2025 года; скриншотами с информационного ресурса в социальной сети «Telegram»; скриншот с официального сайта сети Интернет Минюста России; письмом ФСБ (Управление по Магаданской области) от 30 октября 2024 года № 103/5/23302; письмом ФСБ (Управление по Магаданской области) от 10 октября 2024 года № 03/5/2/878; актом документирования от 14 марта 2025 года, от 24 марта 2025 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Правила № 2108).

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч. 3 и 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Законом № 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».

Судьей установлено, что по данным Управления Минюста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является участником информационного портала «ВЕСЬМА». Информационный портал «ВЕСЬМА» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 619 решением от 16.06.2023. Указанные сведения содержатся в реестре иностранных агентов, расположенных на официальном сайте Минюста России.

Канал социальной сети «Telegram» «Весь Магадан» по адресу: https://t.me/VesMagadan является ресурсом Информационного портала «ВЕСЬМА», что подтверждается сведениями, содержащимися в реестре иностранных агентов на официальном сайте Минюста России.

Как видно из материалов дела, в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 13 марта 2025 года № 04СВ-116617 специалистами Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выявлен факт распространения ФИО2 материалы иностранного агента информационного портала «ВЕСЬМА» на канале «Весь Магадан» в социальной сети «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником, включенного в реестр иностранных агентов лица.

Доказательств обратного ФИО2 в материалы дела не представлено.

С учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, деяние ФИО2 судьей квалифицируется по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ как распространение материалов иностранного агента информационного портала «ВЕСЬМА» на канале «Весь Магадан» в социальной сети «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником, включенного в реестр иностранных агентов лица.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО2 судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО2, предусмотренным положением ст. 4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления она может быть подвергнута наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления ФИО2, в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева