УИД 53RS0022-01-2025-001844-77

Дело № 2-2827/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

с участием представителя истца прокурора Кострикиной С.Э.,

представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Крестецкого района Новгородской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» (далее также - Общество) в лице Новгородского филиала об обязании совершить определенные действия в котором просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения закона:

- открыто проложенные заземляющие проводники, расположенные на КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа, покрасить в черный цвет, в соответствии с п. 613 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- открыто проложенные заземляющие проводники, расположенные на КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа, покрасить в черный цвет в соответствии п. 613 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- произвести замену деревянных загнивающих опор на ВЛ-0,4кВ КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. п. 538 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- произвести вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах охранной зоны ВЛ-0,4кВ КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 543 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- осуществить вырубку деревьев вдоль ВЛ-10 кВ Л-1 ПС Завйцево в н.п. Зайцево Крестецкого муниципального округа, угрожающих падением на ВЛ в соответствии с п. 543 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- восстановить изоляцию фазных проводников в РУ-0,4кВ КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 494 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- заменить неисправный вентильный разрядник на КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 4 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548». 

В судебном заседании действующий в порядке поручения старший помощник прокурора Великого Новгорода поддержала заявленные требования, по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад», действующая на основании доверенности, *** в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений, поскольку денежные средства не заложены в бюджет, работы могут быть проведены только в летний период. 

Выслушав объяснения лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (ред. от 25 октября 2024 года) "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 Закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг (ч. 1 ст. 21 Закона № 35-ФЗ). 

Постановлением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила). 

Согласно п. 31 (6) Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

В соответствии с п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548, утвержденных приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 (далее также – Приказ ПТЭЭСС): при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт; при техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ей элементов от преждевременного износа и повреждений; при ремонте ВЛ должны выполняться работы пор восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ; при планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. 

Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (далее ПЭУ) определены общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений.

Из пункта 2.4.24. ПУЭ следует, что соединения проводов в пролетах ВЛ следует производить при помощи соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода.

В одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод. 

В пролетах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями соединение проводов ВЛ не допускается.

Соединение проводов в петлях анкерных опор должно производиться при помощи зажимов или сваркой.

Провода разных марок или сечений должны соединяться только в петлях анкерных опор.

Согласно п. 4 ПТЭЭСС техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП.

В силу п. 494 ПТЭЭСС за температурой контактных соединений шин в РУ должен быть организован контроль, регламентированный владельцем объекта электроэнергетики.

В соответствии с п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ. В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

Согласно п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

В силу п. 613 ПТЭЭСС заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. Открыто проложенные заземляющие проводники должны иметь черную окраску.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Крестецкого района в связи с поступившим обращением гражданина *** проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, в ходе которой установлено, что в нарушение п. п. 613 ПТЭЭСС заземляющие проводники КТП – Добрости не предохранены от коррозии, а также открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску, в нарушение п. 543 ПТЭЭСС в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ КТП – Добрости не произведена вырубка и опиловка деревьев и кустарников; в нарушение п. 538 ПТЭЭСС не организован контроль технического состояния ВЛ-0,4 кВ КТП – Добрости, не производится замена деревянных опор, имеющих признаки загнивания и имеющих отклонение опор сверх допустимой нормы; в нарушение п. 494 ПТЭЭСС не организован контроль за температурой контактных соединений в РУ-0,4 кВ КТП – Подлитовье (оплавление изоляции фазных проводников); в нарушение п. 613 ПТЭЭСС заземляющие проводники КТП – Подлитовье не предохранены от коррозии, а также открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску; в нарушение п. 4 ПТЭЭСС не производится замена неисправного вентильного разрядника КТП – Подлитовье; в нарушение п. 4, п. 7, п. 538 ПТЭЭСС не организован контроль технического состояния ВЛ-0,4 кВ КТП – Подлитовье, допущено более одного соединения (скруток) в пролете на каждый провод; в нарушение п. 543 ПТЭЭСС не обеспечено содержание просеки вдоль ВЛ-10 кВ Л-1 ПС Зайцево, не осуществляется вырубка деревьев, угрожающих падением на ВЛ. 

Выявленные нарушения повлияли на обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, обеспечение электроэнергией населенных пунктов и возникли в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами организации.

С целью устранения выявленных нарушений заместителем прокуратурой Крестецкого района в адрес ПО «Валдайские электрические сети» 17 октября 2024 года внесено представление.

В соответствии с ответом ПО «Валдайские электрические сети» от 05 ноября 2024 года, последним представление прокуратуры Крестецкого района признано обоснованным, в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

ПО «Валдайские электрические сети» являются территориальным подразделением Общества, ответственного за содержание сетей электроснабжения на территории Крестецкого муниципального округа. 

Таким образом, на Обществе лежит обязанность по организации проведения работ для устранения указанных выше нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Обществом решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, погодно-климатические условия, в связи с чем, срок для устранения заявленных в иске нарушений необходимо установить, с учетом уточнения прокурора, до 01 июля 2026 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Крестецкого района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала в срок до 01 июля 2026 года устранить следующие нарушения: 

- открыто проложенные заземляющие проводники, расположенные на КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа, покрасить в черный цвет, в соответствии с п. 613 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- открыто проложенные заземляющие проводники, расположенные на КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа, покрасить в черный цвет в соответствии п. 613 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- произвести замену деревянных загнивающих опор на ВЛ-0,4кВ КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. п. 538 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- произвести вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах охранной зоны ВЛ-0,4кВ КТП – Добрости в н.п. Добрости Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 543 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- осуществить вырубку деревьев вдоль ВЛ-10 кВ Л-1 ПС Завйцево в н.п. Зайцево Крестецкого муниципального округа, угрожающих падением на ВЛ в соответствии с п. 543 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- восстановить изоляцию фазных проводников в РУ-0,4кВ КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 494 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548»;

- заменить неисправный вентильный разрядник на КТП – Подлитовье в н.п. Подлитовье Крестецкого муниципального округа в соответствии с п. 4 Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548». 

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 24 апреля 2025 года.

Председательствующий О.В. Мисилина