Дело № 2-339/2019

64RS0018-01-2019-000404-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО5

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности назначить и выплачивать пенсию по потере кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением, где просит признать незаконным решение руководителя Управления пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области от 11.03.2019 №, которым ей было отказано в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по потере кормильца с 11.03.2019 года, взыскать с соответчика расходы по государственной пошлине, оплату услуг представителя. Свои требования обосновывает тем, что решением Управления пенсионного фонда в Александрово-Гайском районе от 18.01.2018 года № ей была назначена пенсия по старости и пенсия по потери кормильца с 13 января 2018 года в связи с заболеваемостью и последующей смертью ее сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в период прохождения военной службы с 13.06.2005 по 17.06.2007 (умер ДД.ММ.ГГГГ). Решением руководителя Управления пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 11.03.2019 № ей было отказано в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца. При этом в оспариваемом решении не приведены какие-либо мотивы, опровергающие либо подтверждающие сомнение законности и обоснованности решения предшествующего руководителя. Считает, что указанное решение нарушает ее право на государственное пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ. Она является мамой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службы по призыву с 13 июня 2005 по 17 июня 2007 года, который в период прохождения военной службы получил заболевание – рак легкого. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 15.11.2007 года заболевание получено в период прохождения военной службы. Решением медико-социальной экспертизы от 17 октября 2007 года ее сыну ФИО11 была присвоена первая группа инвалидности, а 30 октября 2007 года он умер в результате данного заболевания. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: 3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; 4)родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Считает, что она имеет право на государственное пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца – ее сына, получившего заболевание в период прохождения военной службы по призыву и умершего 30 октября 2007 года в результате данного заболевания.

Ответчиком представлено возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц. совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также браг, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 2,3,ч.2 ст. 10). В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-03 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 166-ФЗ), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Пенсия по случаю потери кормильца для данной категории граждан устанавливается по нормам п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ, согласно которой, потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Таким образом, родители военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы, в том числе в течение трех месяцев, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы не относятся к категории граждан имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Из имеющихся документов не усматривается, что смерть ФИО3 наступила вследствие военной травмы, а соответственно права на назначение второй пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 нет. Довод истца о незаконности принятого управлением ПФР решения о прекращении выплаты пенсии в связи с нарушением принципа правовой определенности и отсутствия виновных действий с её стороны необоснован, поскольку суммы пенсии, на которые гражданин по закону не имеет права, не являются его имуществом. Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N1-11. призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, является единственно возможным и применяется, в том числе, при отсутствии виновных действий со стороны пенсионера. На момент вынесения решения УПФР об отсутствии права и прекращении выплат № от 11.03.2019 г. размер выплат ФИО2 составил: страховая пенсия по старости - 9097.55 рублей; государственная пенсия по случаю потери кормильца - 8935.91 рублей. Таким образом, назначенная истцу государственная пенсия по случаю потери кормильца, выплата которой была прекращена, не являлась для неё единственным источником средств существования, размер выплат по страховой пенсии по старости больше, чем государственная пенсия по случаю потери кормильца. При выявлении ошибки ответчиком сразу же принято решение о прекращении выплат по государственной пенсии по потере кормильца с оставлением выплат по страховой пенсии по старости, как на наиболее выгодных условиях.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель истца по доверенности ФИО5 поддерживает исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1 поддерживает представленные возражения в полном объеме поясняя, что истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и имеет право на получение пенсии по старости. Однако правом на одновременное получение двух пенсий истец не обладает, так как не установлено, что смерть сына наступила в результате военной травмы. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о необходимости оказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу п.3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В соответствии с п.п.4 п.3 этой же статьи, нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона закреплена общая норма, из которой следует, что при наличии права одновременно на различные пенсии, назначается одна пенсия по выбору гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право выбора вида пенсии принадлежит лицу, обратившемуся за ней.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст. 3 этого же Федерального закона, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий).

Как следует из правового содержания вышеуказанных норм возможность одновременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы.

Таким образом, юридическое значение при разрешении данного спора имеет причина смерти военнослужащего, проходившего военную службу по призыву: военная травма или заболевание, полученное в период военной службы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что закрепление пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» права граждан на одновременное получение двух пенсий, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления - прерогатива законодателя; установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (Определения от 11 мая 2006г. №187-О, от 15 ноября 2007г. №774-О-О, от 3 июля 2008г. №678-О-О и от 23 июня 2009г. №840-О-О).

Как следует из материалов пенсионного дела, 09.01.2018 года. ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. 

18.01.2018 года решением о назначении пенсии ФИО2 была назначена пенсия по старости и пенсия по случаю потери кормильца. 

Решением руководителя Управления пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области от 11.03.2019 № ФИО2 была прекращена выплата государственной пенсии пол случаю потери кормильца. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. 

ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся сыном ФИО2, проходил военную службу по призыву с 13 июня 2005 года по 17 июня 2007 года, в период военной службы получил заболевание. 

17 октября 2007 года ФИО19. была присвоена первая группа инвалидности. 

ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся сыном ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 15 ноября 2007 года заболевание ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получено в период военной службы. (л.д. ) 

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2013 года, вступившего в законную силу 25 апреля 2013 года, в удовлетворении искового заявления ФИО2 к УПФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 13.01.2013 года было отказано. 

Как следует из представленных материалов дела, объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в результате смерти сына от заболевания, полученного в период военной службы.

В судебном заседании доказательств, подтверждающих, что причиной смерти военнослужащего, проходившего военную службу по призыву (ФИО17.) является военная травма, не представлено. 

Таким образом, ФИО2 имеет право на получение пенсии на выбор: или страховой пенсии по старости, или пенсии по случаю потери кормильца. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 13.01.2019 года являлась получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца. Размер страховой пенсии по старости составлял 9097 рублей 55 копеек, размер государственной пенсии по случаю потери кормильца составлял 8935 рублей 91 копейка.

11 марта 2019 года вынесено решение о прекращении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 10 статьи 37 Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, является единственно возможным и применяется, в том числе, при отсутствии виновных действий со стороны пенсионера.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение руководителя Управления пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области от 11.03.2019 № в отношении ФИО2, является законным и обоснованным, в удовлетворении требований истца необходимо отказать. 

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности назначить и выплачивать пенсию по потере кормильца, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года. 

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Л.В.Евлампиева