Дело № 12-26/2020

УИД 13RS0025-01-2020-000167-49

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 15 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куринова Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя конкурсного управляющего акционерного общества «ФИА-БАНК» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193470986005 от 06 января 2020 года о привлечении акционерного общества «ФИА-БАНК» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193470986005 от 06 января 2020 года акционерное общество «ФИА-БАНК» (далее - АО «ФИА-БАНК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, 26 декабря 2019 года в 14:20:54 по адресу: 10 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск, Республика Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIAP340LAX2HLB ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак 

<

...> (СТС 

<

...>) - АО «ФИА-БАНК», в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193461038523 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации). 

В жалобе, поданной в районный суд, указано, что решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 года по делу №А55-9320/2016 АО «ФИА-БАНК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим АО «ФИА-БАНК» утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

АО «ФИА-БАНК» является собственником транспортного средства марки SCANIAP340LAX2HLB, государственный регистрационный знак 

<

...>.

Между АО «ФИА-БАНК» (арендодатель) и ЗАО «Совфрахт Автологистика» (в данный момент - АО «Совфрахт Автологистика») (арендатор) заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № 28685 от 19 октября 2015 года. 

26 октября 2015 года АО «ФИА-БАНК» передал АО «Совфрахт Автологистика» по акту приема-передачи транспортного средства от 30 октября 2015 года транспортное средство марки SCANIAP340LAX2HLB, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

...>, VIN 

<

...>, белого цвета.

В нарушение условий договора аренды АО «Совфрахт Автологистика» с мая 2016 года прекратило оплачивать арендную плату. 01 декабря 2016 года договор аренды транспортных средств без экипажа № 28685 от 19 октября 215 года расторгнут на основании соглашения о расторжении.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды АО «Совфрахт Автологистика» обязуется самостоятельно и за свой счет возвратить транспортные средства в течении 30-ти календарных дней с даты расторжения договора.

Однако, до настоящего времени арендатор не исполнил свои обязательства по возврату арендодателю транспортных средств. Подтверждением данного факта является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы по делу №А40-1159995/18 от 26 октября 2018 года об обязании АО «Совфрахт Автологистика» возвратить в течении 10 дней АО «ФИА-БАНК» транспортные средства в количестве 322 единиц, согласно приложению № 1 к договору аренды № 28685 от 19 октября 2015 года.

11 июня 2019 года в адрес АО «ФИА-БАНК» поступил исполнительный лист ФС 

<

...>, выданный 24 мая 2019 года Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-115995/2018, об обязании АО «Совфрахт Автологистика» возвратить в течении 10 (десяти) дней АО «ФИА-БАНК» транспортные средства в количестве 322 единиц, согласно приложению № 1 к договору аренды № 28685 от 19 октября 2015 года.

24 июня 2019 года указанный исполнительный лист направлен в ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по г.Москве для принудительного исполнения.

Согласно официальному сайту ФССП России на основании указанного исполнительного листа ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по г. Москве 18 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство 

<

...>-ИП.

Таким образом, решение суда по возврату транспортных средств АО «ФИА-БАНК» до настоящего времени добровольно не исполнено. По состоянию на 17 января 2020 года транспортные средства находятся в пользовании арендатора АО «Совфрахт Автологистика».

Основным видом деятельности АО «ФИА-БАНК» является денежное посредничество (64.1 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2).

Основным видом деятельности АО «Совфрахт Автологистика» является организация перевозок грузов (63.40 ОКВЭД), а также торговля автотранспортными средствами (50.10 ОКВЭД), деятельность автомобильного грузового транспорта (60.24 ОКВЭД).

АО «ФИА-БАНК» не осуществляет и никогда не осуществляло организацию перевозок грузов, тем более грузоперевозками транспортных средств автовозами.

В действиях АО «ФИА-БАНК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, в виду того, что не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку в момент выявления правонарушения транспортное средство марки SCANIAP340LAX2HLB, государственный регистрационный знак 

<

...>, находилось в пользовании другого лица согласно договору аренды - АО «Совфрахт Автологистика». По данным основаниям АО «ФИА-БАНК» просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представитель конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению, что 26 декабря 2019 года в 14:20:54 по адресу: 10 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск, Республика Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIAP340LAX2HLB ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак 

<

...> (СТС 

<

...>) - АО «ФИА-БАНК», в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото фиксации Платон, идентификатор №000000077, свидетельство о поверке №в-0024-19 со сроком действия поверки до 11 сентября 2021 года. 

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. 

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2020 года № 928, автомобильная дорога Р-178 «Саранск-Сурское-Ульяновск» является дорогой федерального значения.

В соответствии с паспортом транспортного средства серии 

<

...> транспортное средство марки - SCANIA/ P340LAX2HLB, грузовой тягач седельный, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

...> принадлежит АО «ФИА-БАНК», разрешенная максимальная масса 19 тонн. 

Согласно договору №28685 от 19 октября 2015 года, заключенному между АО «ФИА-БАНК» (арендодатель) и АО «Совфрахт Автологистика» (арендатор), арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование с правом выкупа транспортные средства в количестве 322 единиц, согласно приложению № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, без оказания услуг по управлению им, его технической эксплуатации и обслуживанию, в исправном состоянии, а арендатор принять и оплатить аренду.

В соответствии с приложением № 1 к договору аренды транспортных средств без экипажа №28685 от 19 октября 2015 года и актом приема-передачи транспортного средства от 26 октября 2015 года АО «ФИА-БАНК» передало АО «Совфрахт Автологистика» транспортное средство марки SCANIA P340LAX2HLB, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

...>, VIN 

<

...>, белого цвета.

Как следует из жалобы АО «ФИА-БАНК» в нарушение условий договора аренды АО «Совфрахт Автологистика» с мая 2016 года прекратил оплачивать арендную плату. 01 декабря 2016 года договор аренды транспортных средств без экипажа № 28685 от 19 октября 215 года расторгнут на основании соглашения о расторжении.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды АО «Совфрахт Автологистика» обязалось самостоятельно и за свой счет возвратить транспортные средства в течении 30-ти календарных дней с даты расторжения договора.

Решением №А40-115995/18 Арбитражного суда г.Москвы от 26 октября 2018 года на АО «Совфрахт Автологистика» возложены обязанности возвратить в течении 10 (десяти) рабочих дней АО «ФИА-БАНК» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» транспортные средства в количестве 322 единиц, согласно приложению № 1 к договору аренды №28685 от 19 октября 2015 года, в том числе транспортное средство марки «SCANIAP340LAX2HLB ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак 

<

...>. 

На основании указанного решения суда, АО «ФИА-БАНК» направлен исполнительный лист серии ФС 

<

...>, который 24 июня 2019 года АО «ФИА-БАНК» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» направлен для исполнения в ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве.

18 июля 2019 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по Москве в отношении должника АО «Совфрахт Автологистика» возбуждено исполнительное производство 

<

...>-ИП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по Москве от 26 февраля 2020 года исполнительное производство 

<

...>-ИП приостановлено полностью с 26 февраля 2020 года по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 

До настоящего времени решение Арбитражного суда г.Москвы от 26 октября 2018 года не исполнено, транспортное средство марки SCANIA P340LAX2HLB, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

...>, VIN 

<

...>, АО «ФИА-БАНК» не передано. 

Из страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств №

<

...>, выданного 30 октября 2018 года Страховым публичным акционерным обществом «РЕСО-Гарантия» транспортное средство марки SCANIA P340LAX2HLB, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

...> застраховано страхователем ООО «Автопробег Транс».

Таким образом, содержащиеся в жалобе данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось не во владении собственника (владельца) транспортного средства АО «ФИА-БАНК», подтверждены достаточными доказательствами по делу - договором аренды транспортного средства, актом приема-передачи транспортного средства, страховым полисом, решением Арбитражного суда г.Москвы, материалами исполнительного производства и другими доказательствами по делу. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации). 

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 г. N 1621-О-О, 22 марта 2011 г. N 391-О-О, 21 июня 2011 г. N 774-О-О, 25 января 2012 г. N 177-О-О).

Изложенное исключает наличие в действиях АО «ФИА-БАНК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вины в содеянном, и является основанием для прекращения производства по делу. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193470986005 от 06 января 2020 года о привлечении акционерного общества «ФИА-БАНК» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, поскольку в действиях АО «ФИА-БАНК» отсутствует состав административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24,5, 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193470986005 от 06 января 2020 года о привлечении акционерного общества «ФИА-БАНК» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении акционерного общества «ФИА-БАНК» по части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.Ю. Куринова