УИД 04RS0021-01-2025-005862-68

Гр. дело №2-2759/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганов Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Пенсионному отделу МВД по Республике Бурятия, МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении надбавки на иждивенца, обязании установить надбавку на иждивенца, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным решение Пенсионного отдела МВД по Республике Бурятия в отказе получения надбавки на иждивенца, установленной законом РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ, обязать ответчика установить ему надбавку на иждивенца, установленную законом РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ., возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины.В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он является пенсионером МВД. С ДД.ММ.ГГГГ. встал на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход как самозанятый. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Пенсионный отдел МВД по Республике Бурятия с заявлением-обязательством об установлении выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. на его обращение пришел ответ от начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия ФИО4, которым истцу отказано в надбавке на иждивенца и разъяснено, что помимо отсутствия отчислений страховых взносов должен отсутствовать доход от занятия предпринимательской деятельностью. Заявление о том, что он осуществляет предпринимательскую деятельность истец считает неверным, т.к. он не имеет статуса предпринимателя, в связи с чем, отказ Пенсионного отдела МВД по РБ является неправомерным.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Бурятия, в качестве третьих лиц привлечены Управление ФНС по Республике Бурятия, ОСФР по Республике Бурятия.

В судебном заседании ФИО2 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что является самозанятым, летом получал доходы от деятельности в сфере перевозок туристов, в настоящем обучается на экскурсовода и в последующем желает осуществлять деятельность в сфере туризма. Поскольку им не производятся отчисления от трудовой деятельности в ОСФР, считал отказ в установлении ему надбавки к пенсии на нетрудоспособного ребенка неправомерным. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что на момент обращения в ЦФО МВД по Республике Бурятия истец осуществлял предпринимательскую деятельность, от которой получал доходы, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании пункта "б" части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и ихсемей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I следует, что неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, с 18 июня 2025 года является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании заключения о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ФИО2 уволен постатье 82 части 2 пункта 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - "по выслуге лет, дающей право на получение пенсии", с ДД.ММ.ГГГГг. ему назначена пенсия в размере 36231,58 руб.

ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнегоребенка сына ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ЦФО МВД по Республике Бурятия с заявлением-обязательством о назначении ему надбавки на иждивенца как неработающему пенсионеру, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. он является самозанятым.

Пенсионный орган МВД по Республике Бурятия пришел к выводу о том, что в связи получением ФИО2 дополнительного дохода пенсионер по выслуге лет не имеет право на получение надбавки к пенсии.

Как следует из сведений УФНС по Республике Бурятия ФИО2 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 25.06.2025г. по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по данным налогового органа ФИО2 получен доход от деятельности осуществляемой в качестве плательщика НДП в размере 182401,07 руб., сумма налога к уплате 5693,40 руб.

Истец в судебном заседании пояснил, что летом ДД.ММ.ГГГГ года имел доход как "самозанятый" от оказания услуг перевозки туристов, такси, в последующем намерен получать доходы от услуг в сфере туризма.

В силу статьи 57 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые всоответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (часть 7 статьи 2 Федерального закона N 422-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного закона объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, исходит из того, что право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи имеют неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, а наличие статуса "самозанятого" предполагает осуществление этим лицом деятельности приносящей доход, в том числе без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.При этом истец за 2025г. имел доход от профессиональной деятельности, ему начислен налог на профессиональный доход за 2025г.

Ссылки истца на положения ч.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" судом обсуждены и подлежат отклонению. Указанные нормы регулируют правоотношения связанные с порядком исчисления страхового стажа при обязательном пенсионном страховании, которые в настоящем споре применению не подлежат.

Судом учитывается, что Отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Республике Бурятия (Пенсионный отдел МВД по РБ) является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является самостоятельными юридическим лицом, входит в структуру МВД по Республике Бурятия. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Сучетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что применительно к положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, истец при наличии статуса "самозанятого" не относится к категории лиц, имеющих право на получение спорной надбавки, предусмотренной пунктом "б" статьи 17 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно было отказано ФИО2 в установлении надбавки к пенсии, оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении надбавки на иждивенца иобязанииМВД по Республике Бурятия установить истцу надбавку на иждивенца, не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов в пользу истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.И. Танганов