№ 2а-111/2025

УИД 03RS0030-01-2025-000011-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.С.,

с участием представителя административного истца прокурора Бижбулякского района - помощника прокурора Бижбулякского района Беловой А.А.,

законного представителя административного ответчика – главы администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО2 (дов. от 13.01.2025 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Бижбулякского района Герасимова Дмитрия Валерьевича к администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан, администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления выполнить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бижбулякского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан, администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан, где просит обязать администрацию сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выполнить мероприятия по устранению не ограждённой ямы, расположенной в придорожной полосе автодороги, превышающей предельно допустимые размеры, на пересечении улиц Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ в течение двух месяцев со дня вступления в силу в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка на основании решения о проведении проверки от 27.11.2024 года, в деятельности администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан вскрыты нарушения исполнения требований федерального законодательства.

Помощник прокурора Белова А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Законный представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО1 просит отказать в удовлетворении требований прокурора, поскольку Администрация сельского поселения Бижбулякский сельсовет не имеет полномочий и финансовых средств на выполнение мероприятий по ограждению ямы, расположенной в придорожной полосе дороги на пересечение улиц Комсомольская и Космонавтом села Бижбуляк. При рассмотрении дела просит учитывать погодные условия, срок исполнения решения установить до 01 сентября 2025 года. Сельсовет готов выполнить мероприятия по устранению не ограждённой ямы в виде установления ограждающих сигнальных светоотражающих столбиков после выделения денежных средств администрацией района.

Представитель административного ответчика администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО2 указал, что с заявленными требования не согласны, истец ссылается лишь на требования указанных правил и ограждениям, однако в просительной части требует устранения ямы. На пресечения ул. Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1 расположена водоотводная канава. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как установлено судом, решением Совета сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 01.04.2021 № 32/11-05 утверждены «Правила благоустройства территории населенных пунктов сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан» (далее – Правила).

Согласно п. 3 ст. 1 Правил установлено, что к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: улицы (в том числе пешеходные) и дороги; к элементам благоустройства относятся, в том числе ограждения (заборы).

Также ст. 11 указанных правил закреплено, что в целях благоустройства на территории муниципального образования следует предусматривать применение различных видов ограждений, которые различаются: по назначению (декоративные, защитные, их сочетание), высоте (низкие – 0,3 - 1,0 м, средние – 1,1 - 1,7 м, высокие – 1,8 - 3,0 м), виду материала (металлические, железобетонные и др.), степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие), степени стационарности (постоянные, временные, передвижные).

К ограничивающим устройствам относятся механические, передвижные и стационарные объекты, служащие для ограничения пешеходного или автомобильного движения на определенной территории (шлагбаумы, железобетонные блоки, иные строительные конструкции, металлические цепи, тросы ограждения стационарные или переносные и т.д.).

На территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан запрещена установка ограждений и ограничивающих устройств на прилегающих, дворовых (внутриквартальных) территориях и территориях общего пользования, за исключением организации безопасного пешеходного движения вблизи проезжей части улиц и магистралей.

Более того ст. 42 Правил период летней уборки устанавливается с 1 апреля по 31 октября с учетом погодных условий. В период летней уборки производятся работы по очистке газонов, цветников и клумб от мусора, веток, листьев, сухой травы и песка; поддержание в чистоте и порядке прилегающих территорий, дворовых территорий, тротуаров, полосы отвода, обочин, разделительных полос автомобильных дорог, очистка их от мусора, грязи и посторонних предметов с вывозом на объект размещения отходов.

В ходе проведения проверки установлено, что на пересечении улиц Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ имеется не ограждённая яма, расположенная в придорожной полосе автодороги, превышающая предельно допустимые размеры (глубина ямы более 1,5 м), отсутствуют ограждения и предупреждающие знаки, более того указанная яма прикрыта сухими ветками.

Вместе с тем, на момент проверки придорожной ямы, находящейся на территории администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район РБ несмотря на требования законодательства, наличие потенциальной опасности, в течение длительного периода времени, меры для устранения вышеназванных нарушений не приняты, дорожная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей с. Бижбуляк муниципального района Бижбулякский район РБ на безопасную организацию дорожного движения.

Бездействие указанных органов местного самоуправления является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на безопасное дорожное движение, что повышает уровень аварийности на указанной дороге, которая в свою очередь влечет за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, в том числе с человеческими жертвами.

При этом на вышеприведенной дороге осуществляют движение неопределенный круг лиц, как из числа пешеходов, которая представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, так и водителей транспортных средств. В этой связи, индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются указанным бездействием со стороны органов местного самоуправления, не представляется возможным.

В силу требований п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 

Положением п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации описано, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Соблюдение указанных требований обеспечивается посредством комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер. 

Комплексное благоустройство территории представляет собой деятельность, направленную на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности сельской среды, осуществляемую с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств. 

Не соблюдение данных норм ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку собственных средств на выполнение мероприятия по устранению не ограждённой ямы сельское поселение Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не имеет, суд считает необходимым обязать администрацию МР Бижбулякский район Республики Башкортостан выделить администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан денежные средства для целей выполнения мероприятия по устранению не ограждённой ямы, расположенной в придорожной полосе автодороги на пересечении улиц Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, а по истечении указанного срока обязать администрацию сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выполнить мероприятия по устранению не ограждённой ямы - установить ограждающие сигнальные светоотражающие столбики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бижбулякского района удовлетворить.

Обязать администрацию МР Бижбулякский район Республики Башкортостан выделить администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан денежные средства для целей выполнения мероприятия по устранению не ограждённой ямы, расположенной в придорожной полосе автодороги на пересечении улиц Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

По истечении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать администрацию сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выполнить мероприятия по устранению не ограждённой ямы (установить ограждающие сигнальные светоотражающие столбики), расположенной в придорожной полосе автодороги, превышающей предельно допустимые размеры, на пересечении улиц Комсомольская и Космонавтов вблизи жилого дома № 1, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.