Дело № 30-2-468/2017

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 9 октября 2017 года 

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Санаторий «Красный Холм» на решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Санаторий «Красный Холм»,

установила:

23 мая 2017 года главным государственным инспектором труда в Ярославской области в отношении Открытого акционерного общества (ОАО) «Санаторий «Красный Холм» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. ОАО «Санаторий «Красный Холм» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует, что ОАО «Санаторий «Красный Холм» нарушило нормы трудового законодательства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ОАО «Санаторий «Красный Холм» не проведено психиатрическое освидетельствование работников организации. 

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июля 2017 года постановление главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 23 мая 2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

При рассмотрении жалобы ОАО «Санаторий «Красный холм» судья районного суда установил, что постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не содержат надлежащего описания совершенного ОАО «Санаторий «Красный холм» правонарушения. Наличие данных недостатков протокола и постановления свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении и является основанием к отмене вынесенного по делу постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На решение судьи принесена жалоба ОАО «Санаторий «Красный холм» в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о том, что установленные судьей нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его недоказанностью, а не основанием для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ОАО «Санаторий «Красный холм» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июля 2017 года подлежит отмене, жалоба ОАО «Санаторий «Красный холм» – направлению на новое рассмотрение судье районного суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из решения судьи следует, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не соответствуют процессуальным требованиям КоАП РФ, так как не содержат надлежащего описания правонарушения.

В силу вышеприведенного положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении является основанием для отмены вынесенного постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Вместе с тем, не все установленные судьей районного суда нарушения процессуальных норм могут быть устранены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении. Согласно частям 1 и 3 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии со статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, устранение недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до принятия данного протокола к своему производству уполномоченным должностным лицом и назначения дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Данная стадия рассмотрения дела об административном правонарушении в настоящем производстве уже состоялась. Протокол об административном правонарушении принят должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области к своему производству и рассмотрен.

Таким образом, недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены.

В связи с этим, отмена постановления о назначении административного наказания с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с установлением судьей недостатков протокола об административном правонарушении противоречит вышеприведенным процессуальным требованиям КоАП РФ.

Указанное обстоятельство является основанием для отмены решения судьи районного суда и направления жалобы ОАО «Санаторий «Красный холм» на постановление о назначении административного наказания на новое рассмотрение. 

В связи с тем, что недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены, судье необходимо оценить законность вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, исходя из собранных по делу доказательств и вынесенных процессуальных актов.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Санаторий «Красный Холм» отменить, жалобу открытого акционерного общества «Санаторий «Красный Холм» на постановление главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение судье Ярославского районного суда Ярославской области.

Судья Е.Ю. Щеголькова