№ 5-265/2021 

УИД 76RS0010-01-2021-000633-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Ростов, Ярославская обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, дело в отношении 

ООО «Техресурс», ИНН 

<

***>, КПП 760901001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2020 года в 12 час. 15 мин. при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства в ходе ОПМ «Антитеррор» сотрудниками ОУР ОМВД России по Ростовскому району совместно с сотрудниками ОМВД ОМВД России по Ростовскому району в здании на территории ООО «Техресурс», расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлен гражданин 

<

адрес> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на данном объекте осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, в котором содержатся сведения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности). А именно в патенте №, выданном ФИО9, вид трудовой деятельности указан – подсобный рабочий, а гражданин ФИО9 осуществлял трудовую деятельность в качестве облицовщика-плиточника, а именно выкладывал напольную плитку в помещении, находящимся в здании будущей гостиницы, чем нарушил установленный порядок участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации, а именно п. 4.2 ст. 13, п. 29 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Указ Губернатора Ярославской области №20 от 19.01.2015 года, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ОМВД ФИО1 настаивала на том, что имеется состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 29.12.2020 года в здании, принадлежащем ООО был обнаружен гражданин 

<

адрес> ФИО9, который имея патент серии № подсобного рабочего, состоял в трудовых отношениях с ООО будучи принятым на работу в качестве подсобного рабочего, фактически выполнял другую работу- укладывал плитку на пол. Доводы представителя ООО о том, что помещения, в которых выполнял работу иностранный гражданин, арендованы ФИО7, о том, что иностранный граждан работал по договору подряда с физическим лицом, считает надуманными с целью уйти от ответственности за совершенное правонарушения. Договор аренды представлен позднее, договор заключен между руководителем ООО ФИО7 и физическим лицом ФИО7, факт уплаты арендной платы по договору не подтверждается. Иностранный гражданин при даче объяснений по данному факту не ссылался на заключение договора с ФИО2 как физическим лицом, не сообщал об отдельном вознаграждении за работу по укладке плитки.

Адвокат Бурсин В.В. – представитель ООО «Техресурс» возражал против привлечения ООО к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, настаивал на том, что иностранный гражданин ФИО15 выполнял работы по договору подряда с ФИО7 на арендованных им в ООО помещениях. Арендная плата по указанному договору ФИО7 не уплачивалась, т.к. выставка, которую он планировал организовать в указанном помещении еще не начала свою работу. По его мнению, в глазах иностранного гражданина нет разницы между ФИО2 как руководителем ООО и ФИО7 как физическим лицом. Кроме того, полагает, что административный материал не содержит доказательств того, что подсобный рабочий не может выполнять работу по укладке плитки. Обратил внимание суда на то, что о вознаграждение за указанную работу гражданин 

<

адрес> ФИО9 не упомянул при даче объяснений, т.к. такие вопросы ему не были заданы. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 29 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок оформления, переоформления и выдачи патента, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, порядок выдачи дубликата патента и порядок принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма патента и формы заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Патенты с указанием профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) выдаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по истечении десяти дней со дня получения уведомления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о принятом им решении о выдаче таких патентов.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Техресурс» от 26.02.2021 года (л.д.3), рапортом от 26.02.2021 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 декабря 2020 года (л.д. 6), приказом о приеме на работу (л.д.12), трудовым договором ООО «Техресурс» с ФИО10 (л.д.13-17), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.18), рапортом от 29.12.2020 года, постановлением об административном правонарушении от 29.12.2020 года о привлечении гражданина 

<

адрес> ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.7), копией протокола об административном правонарушении от 29.12.2020 года в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО9 (л.д.8), объяснениями гражданина 

<

адрес> ФИО9 (л.д.9), копией документов ФИО11 (л.д.10-11), фотоматериалами (л.д. 20-21).

Доводы об аренде помещений, в которых осуществлял трудовую деятельность иностранный граждан в момент проверки, а так же доводы о наличии отношений по договору подряда между физическим лицом ФИО7 и иностранным гражданином, по мнению суда, надуманы с целью уйти от ответственности за совершенное правонарушение. Делая такой вывод, суд принимает во внимание то обстоятельство, что представленный ФИО7 договор аренды от 21.01.2020 года не зарегистрирован в установленном законом порядке ( п. 2 ст. 651 ГК РФ), сторонами по договору являются ФИО7 как ФИО3 юридического лица и ФИО7 как физическое лицо, при этом участниками ООО «Техресурс» являются ФИО7 и ООО «Ростовская туристическая компания», участником которой так же является ФИО7, факт исполнения договора не доказан- отсутствуют доказательства уплаты арендной платы. Кроме того, при даче объяснений гражданин 

<

адрес> ФИО9 не ссылался на договоренность с ФИО2 об отдельном вознаграждении за работу по укладке плитки, поэтому суд с учетом совокупности и доказательств приходит к выводу о том, что укладка плитки происходила в рамках выполнения ФИО9 основной работы- подсобного рабочего. Между тем согласно ЕТКС, которым утверждены тарифно- квалификационные характеристики в подсобных рабочих, работа подсобного рабочего не включает в себя работу по укладке облицовочной плитки. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 показал, что в настоящее время продолжает работать в ООО Техресурс», ДД.ММ.ГГГГ в свой выходной день укладывал плитку в рамках работы по договоренности с ФИО7, за данную работу ФИО7 лично заплатил ему 5 тыс. руб. Не сообщил об этом в своем объяснении в ходе проверки, т.к. находился в состоянии шока, ему предстояло получать разрешение на временное проживание в январе 2021 года, он не хотел лишних проблем и поэтому не сообщил. 

Суд не доверяет показаниям свидетеля, они противоречивы, кроме того, по мнению суда, свидетель не может быть объективным, т.к. состоит в трудовых отношениях с ООО «Техресурс».

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Техресурс» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО «Техресурс» к административной ответственности не привлекался, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Техресурс», ИНН 

<

***>, КПП 760901001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.И. Захарова