дело № 5-383/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003420-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 октября 2023 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: ХМАО - Югра, 

<

...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 кызы Жасмины, (иные данные)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 сентября 2023 года в 09:30 по адресу: (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Кыргызстан ФИО1 кызы Ж., в период пребывания въехала в РФ в порядке не требующем получения визы 27 мая 2023 года, срок пребывания истек 25 августа 2023 года, тем самым с 26 августа 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 кызы Ж. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что проживает в г. Нефтеюганске с ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супругом. Супруг КАМ являясь гражданином Р. Кыргызстан, на территории РФ проживает на законных основаниях. Работает по трудовому договору, полностью содержит её и ребенка. 

Защитник ФИО1 кызы Ж. – Лысенко В.Р. в судебном заседании не оспаривала факт совершения ФИО1 кызы Ж. административного правонарушения. Просит не применять к ФИО1 кызы Ж. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются исключительные обстоятельства, а именно: ФИО1 кызы Ж. проживает в г. Нефтеюганске с ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супругом, который работает по трудовому договору, полностью их содержит, следовательно, выдворение ФИО1 кызы Ж. приведёт к нарушению права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля КАМ пояснил, что является гражданином Р. Кыргызстан, работает в г. Нефтеюганске поваром на основании трудового договора. С ним проживает супруга ФИО1 кызы Ж, сын МБА которые находятся на его иждивении. 

Выслушав ФИО1 кызы Ж., защитника Лысенко В.Р., свидетеля КМА исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 кызы Ж. подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении № 000902 от 13 сентября 2023 года, согласно которого 13 сентября 2023 года в 09 час. 30 мин. по адресу: (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Кыргызстан ФИО1 кызы Ж., в период пребывания въехала в РФ в порядке не требующем получения визы 27 мая 2023 года, срок пребывания истек 25 августа 2023 года, тем самым с 26 августа 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 кызы Ж. разъяснены, копия протокола ей вручена, в услугах переводчика она не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России г. Нефтеюганску ФИО2, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- копией паспорта и его переводом на имя ФИО1 кызы Ж., из которых следует, что она является гражданкой Республики Кыргызстан;

- миграционной картой серии № на имя ФИО1 кызы Ж., из которой следует, что она прибыла на территорию РФ с 27 мая 2023 года; 

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 кызы Ж. уведомила о пребывании на территории РФ по адресу: (адрес), сроком пребывания до 24 августа 2023 года;

- распечаткой с базы «ФМС России АС ЦБДУИГ», из которой следует, что ФИО1 кызы Ж. прибыла в РФ 27 мая 2023 года;

- объяснениями ФИО1 кызы Ж. от 13 сентября 2023 года, согласно которым она прибыла в РФ 27 мая 2023 года. Не выехала за пределы РФ в установленные сроки по причине того, что у нее есть грудной ребенок МБА Трудовых договоров не заключала. Близких родственников граждан РФ нет.

Указанные доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает, что вина ФИО1 кызы Ж. в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана.

Действия ФИО1 кызы Ж. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 кызы Ж., её семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (п. 23.1 Постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005).

Кроме того, в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие у ФИО1 кызы Ж. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, что не исключает возможность сотрудникам отдела по вопросам миграции осуществлять необходимый контроль режима пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина, а также учитывая сведения о личности ФИО1 кызы Ж., признания вины, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, ее семейного положения, наличие на территории РФ её малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруга КАМ, который проживает на территории РФ на основании трудового договора № от 02 мая 2023 г., а также учитывая, что административное выдворение с территории Российской Федерации не может рассматриваться как вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного ст. 8 Конвенции, судья считает возможным не назначать ФИО1 кызы Ж. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 кызы Жасмину виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет – №

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев

Подлинник постановления находится в Нефтеюганском районном суде ХМАО - Югры в деле № 5-383/2023, 

«Постановление не вступило в законную силу»