РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.о. Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2018 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

Ответчиком не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>

- обучение на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные выше периоды, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному отзыву исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.07.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при установлении педагогического стажа применяются Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Согласно указанным Спискам, Перечню работа в должности воспитателя дает право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (сад-ясли), детских яслях.

В соответствии со ст. 60 Закона Республики Таджикистан от 25.06.1993 № 796 «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Во исполнение ст. 60 указанного Закона постановлением Совета Министров Республики Таджикистан от 03.02.1994 № 59 утвержден Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет некоторым категориям работников образования и здравоохранения, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют воспитатели детских садов и объединенных ясли-садов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>;

- обучение на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области документально подтвержден специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждена УПФ отказало истцу в назначении досрочнойпенсии, 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, было предусмотрено, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена воспитателем в ясли-сад № 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в ясли-сад № 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Материалами дела подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, при повышении квалификации на работника распространяется действие трудового законодательства, в том числе на работника распространяются требования об обязательном пенсионном страховании, за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата. Следовательно, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. 

То же самое касается и спорных периодов направления ФИО1 в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку целью данных командировок являлись прохождение аттестации и прохождение курсов по ИОЧ.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г.о. 

<

адрес> составляет ДД.ММ.ГГГГ, что недостаточно для назначения досрочной страховойпенсиина день обращения в соответствии с пп. 1 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в ясли-сад № в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты>

- обучение на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца. 

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2018.

Судья И.Н.Тонеева