дело № 12-5/2025

УИД: 78MS0110-01-2024-003580-17 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 февраля 2025 года

Судья Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга Белолипецкий А.А., по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № **, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга на постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2024 года вынесенное Мировым судьей судебного участка **, согласно которому производство по делу № ** об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка ** от 10.09.2024 по делу № ** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга обратился в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, при этом просит обжалуемое постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. 

В обоснование своей жалобы указывает, что неполучение ФИО1 постановления не может служить основанием об освобождения его от административной ответственности, так как он несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. 

В судебное заседание ФИО1, явился, процессуальные права ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, просил рассмотреть дело. 

Представитель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом. 

Неявка представителя Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание расценивается, как отказ реализовать предоставленные им ст. 25.1 КоАП РФ права, в том числе, участвовать в судебном разбирательстве, дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы. Отказ от осуществления перечисленных прав, не исключает дальнейшее производство по делу, в том числе и вынесение решения по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица. К такому выводу суд приходит, исходя из общих принципов права, согласно которым реализация предоставленных гражданину прав не является его обязанностью, осуществляется по его усмотрению с принятием на себя риска наступления неблагополучных последствий. Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, не представило документы, подтверждающие уважительность причин своей неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как усматривает, что это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав в полном объеме административный материал в отношении ФИО1, в том числе: протокол № ** об административном правонарушении от 11.04.2024 (л.д. 3); реестр почтовых отправлений Комитета по транспорту от 21.06.2024 (л.д. 4); ответ из ИОГВ от 18.04.2024 (л.д. 5), постановление № ** по делу об административном правонарушении от 02.10.2023 (л.д. 6); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д. 7-8); извещение № ** от 20.03.2024 (л.д. 9); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д. 10); распечатку из базы банных административная практика (л.д.11); карточку нарушений № ** от 11.04.2024 (л.д. 12-13); копию паспорта ФИО1 (л.д. 19-20); пояснения по делу ФИО1 от 02.09.2024 (л.д. 22); постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2024 вынесенное Мировым судьей судебного участка ** (л.д. 23); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д. 24); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ** (л.д. 25); жалобу Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга (л.д. 26-29); ответ на запрос суда Почты России от 18.02.2025, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из п. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении ** от 11.04.2024, следует, что ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не уплатил в установленный срок административный штраф в размере 3000 руб., назначенный постановлением № ** по делу об административном правонарушении от 02.10.2023 года, вступившим в законную силу 09.01.2024 (л.д.3); постановлением № ** по делу об административном правонарушении от 02.10.2023, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 3000 руб. 00 коп. (л.д. 6).

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением Мирового судьи судебного участка ** от 10.09.2024 по делу № ** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование своего постановления мировой судья указал, что копия постановления № ** по делу об административном правонарушении от 02.10.2023, была направлена ФИО1 13.10.2023, совершена неудачная попытка вручения, почтовая корреспонденция возвращена отправителю. При этом в период с 01.01.2023 по 13.10.2023 ФИО1 находился на лечении в **. 

При таких обстоятельствах мировой судья не усмотрел в действиях ФИО1 умысла на уклонение от исполнения назначенного наказания и на неуплату наложенного на него штрафа в установленные сроки, поскольку о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 11.04.2024 и наличии у него обязанности по уплате штрафа, он не знал.

С учетом изложенного, мировой судья пришёл к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, а, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Указанные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим постановление.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности, привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 25 названного кодекса, составляет один год.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 совершил правонарушение 10.01.2024.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении ФИО1, пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Учитывая изложенное, обжалуемое судебное решение отмене не подлежит. 

Указанные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, в том числе изложенной в п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023) утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2023, Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21.03.2022 № 16-1265/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ** ** от 10.09.2024, в соответствии с которым производство по делу № ** об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения. 

Судья: