ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2018 года №4а-97/18

Заместитель председателя Верховного Суда РД Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на вынесенное в отношении ее решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФК по РД от 7.08.2017 г. № 17-15.14/132 должностное лицо – главный бухгалтер ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Карабудахкентского районного суда от 3.10.2017 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО12 признаков состава административного правонарушения. 

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы УФК по РД решение судьи Карабудахкентского районного суда от 3.10.2017 г. отменено, материалы дела направлены на новое судебное рассмотрение.

В своей жалобе ФИО11 просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан по данному делу об административном правонарушении, указывая, что в обжалуемом решении не учтен факт вынесения постановления должностным лицом за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, кроме того в нем неверно сформулировано существо правонарушения, за которое ФИО10 привлечена к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В вину ФИО8 как главному бухгалтеру ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» вменено нецелевое использование средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД. В нарушение части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35, части 1 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела IV «Территориальная программа обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2016 год», утвержденного постановлением Правительства РД от 31.12.2015 №379, пункта 3.3, подпункта 2 пункта 3.10 раздела 3 Тарифного Соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Республики Дагестан от 22.01.2016 г., согласно которым в состав компенсируемых за счет средств обязательного медицинского страхования затрат не включаются расходы по капитальному ремонту и капитальному строительству, ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» осуществлены расходы, связанные с капитальным ремонтом зданий и сооружений в сумме 731 820 рублей, выразившиеся в оплате денежных средств подрядной организации ООО «Дорстрой» по заявке на кассовый расход от 9.11.2016 № 00000976 по государственному контракту от 02.08.16 № Ф.2016.200155 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ».

Днем совершения административного правонарушения по данному делу следует считать день осуществления нецелевых расходов, т.е. оплаты денежных средств подрядной организации для целей капитального ремонта - 9.11.2016 г. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Постановление должностного лица о привлечении ФИО9 к административной ответственности вынесено 7.08.2017 г. - в пределах установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков. Доводы ФИО7 в этой части являются необоснованными и противоречат материалам дела.

Ошибочная ссылка в описательной части обжалуемого решения судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. на то, что проверка УФК по РД выявила факт осуществления ФИО6 нецелевого использования средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД в виде оплаты 3200 рублей ИП ФИО3 на расходы, связанные с капитальным ремонтом, в качестве существенного нарушения процессуальных требований, влекущего отмену обжалуемого судебного акта, расцениваться не может. 

Решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. в этой части подлежит изменению путем исключения данной ошибочной ссылки из описательной его части.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, 

постановил:

Жалобу ФИО2 на вынесенное в отношении ее решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, удовлетворить частично: исключить из описательной его части ссылку на то, что проверка УФК по РД выявила факт осуществления ФИО1 нецелевого использования средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД в виде оплаты 3200 рублей ИП ФИО3 на расходы, связанные с капитальным ремонтом.

В остальном решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. оставить без изменения.

Заместитель председателя 

Верховного Суда РД С.М. Сулейманов