Дело № 12-185/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю. 

с участием генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 от 2 марта 2018 года о привлечении генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

2 марта 2018 года постановлением главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 генеральный директор ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление представитель генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 – по доверенности ФИО2 указала. В ходе рейдового мероприятия транспортное средство КАМАЗ, эксплуатируемое ООО «Аксай-ЭкоГрад», осуществляло транспортирование мусора от офисных и бытовых помещений отхода V класса опасности, на который не требуется разработка паспорта опасного отхода в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Поскольку общество может осуществлять деятельность по транспортировке отходов I-IV класса опасности, вышеуказанный автомобиль перед выходом на линию был оснащен специальными знаками в соответствии с требованиями «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ), заверенная копия свидетельства об обучении по обращению с отходами, паспорта опасных грузов, которые могут перевозиться ООО «Аксай-ЭкоГрад», находились в багажном отделении салона автомобиля. Предоставлены государственному инспектору не были, так как водитель автомобиля растерялся, поскольку такая проверка проводилась впервые. Заявитель просил учесть, что общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, просила изменить наказание, заменив его на предупреждение.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть, что административное правонарушение совершено впервые. 

Представитель должностного органа в судебное заседание не явился, в ходатайстве на имя суда содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО. 

Выслушав генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, в ходе рейдового мероприятия 12.02.2018г., проведенного на основании приказа Департамента Росприроднадзора № .../КНД от 25.01.2018г. на территории ... (въезд на полигон твердых коммунальных отходов), специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО выявлено и зафиксировано нарушение правил транспортирования отходов I-IV класса опасности. Водитель ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО4 осуществлял транспортирование отходов I-IV (ТБО) класса опасности в отсутствие необходимых документов: свидетельства об обучении лица, допущенного к обращению с отходами, копии паспортов на транспортируемые отходы, транспортное средство КАМАЗ, г/н № ... не оборудовано специальными знаками, что является нарушением ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.2 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ).

Виновность генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом, в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.02.2018г.; фототаблицей от 12.02.2018г.; протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года; постановлением о привлечении к административной ответственности от 02.03.2018г.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится.

Довод жалобы об изменении административного наказания со штрафа на предупреждение был предметом рассмотрения при вынесении постановления о привлечении генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 к административной ответственности, указанному доводу дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается и судья.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно доводам жалобы и сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01 августа 2016 года общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО генерального директора «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством.

Само по себе включение общества в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств того, что генеральным директором ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, судья

Р Е Ш и л:

Постановление от 2 марта 2018 года главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу - начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 о привлечении генерального директора ООО «Аксай-ЭкоГрад» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области Шегидевич Е.Ю.