Дело № 12-40/2025 (12-853/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003270-05

РЕШЕНИЕ

 

24 января 2025 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Гараниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что указанные в решении суда виды работ в соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог. Во исполнение решения суда работы по зимнему содержанию осуществлялись на регулярной основе в соответствии с условиями муниципальных контрактов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В июле 2024 г. в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 21.02.2020 № 274 МБУ РМР ЯО «Служба заказчика», в рамках муниципального задания на протяжении дороги произведены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части дороги с грунтовым покрытием с частичным добавлением новых материалов (в просадках) и профилировка, колейность устранена. Боковые придорожные канавы прочищены и профилированы, водоотвод поверхностной воды с покрытия проезжей части обеспечен. В целях организации беспрепятственного прохода, проезда по автомобильной дороге ЦЛС «Демино» - д. Седлово - д. Василево - д. Ведовское», которая расположена на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц, установлен публичный сервитут. Препятствия для проезда до д. Седлово Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области отсутствуют. Факт исполнения решения суда подтверждается актом обследования технического состояния автомобильной дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленным рабочей группой, действовавшей на основании распоряжения администрации Рыбинского муниципального района от 16.08.2024 № 83 «О создании рабочей группы». Информация об исполнении судебного решения была направлена судебному приставу с приложением копий подтверждающих документов. Транспортное сообщение к населенному пункту д. Седлово Назаровского сельского поселения осуществляется по грунтовой дороге «ЦЛС «Демино» - д. Седлово - д. Василево - д. Ведовское», которая проходит по особо охраняемой природной территории (далее -ООПТ) Ярославской области регионального значения - памятник природы «ФИО3 реки Колокши» (п.2.14.15 Перечня ООПТ, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 460-п), уникальность данного ООПТ заключается в каменистом дне р. Колокша и приспособлена и используется без дорожной одежды (покрытия) - конструктивного элемента автомобильной дороги, воспринимающего нагрузку от транспортных средств и передающего ее на земляное полотно, ее конструктивные параметры (земляное полотно, подстилающий слой, проезжая часть, обочины, водоотводные канавы и пр.) не соответствуют нормативным или вообще отсутствуют. Эксплуатация грунтовой дороги, не имеющей какого-либо покрытия и (или) укрепленного земляного основания, приводит к образованию колейности, проезд для легкового транспорта становится затруднен или невозможен, в связи с чем мероприятия по содержанию в отношении грунтовых дорог осуществляются ежегодно и в течение летнего периода неоднократно (после проливных дождей) в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2020-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 21.02.2020 № 274 в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований. На момент принятия постановления о привлечении к административной ответственности судебным приставом проверка по исполнению исполнительного документа не проводилась, утверждение о фактическом неисполнении решения суда основано на информации, полученной от жителя д. Седлово, которое нельзя считать объективным и обоснованным, с учетом того, что дорога не имеющая твердого покрытия эксплуатировалась в осенний период более месяца с даты приемки выполненных работ. Кроме того, решение суда не обязывает администрацию устранять водную преграду в виде р. Колокша. Река Колокша - федеральная собственность, памятник природы и полномочий производить какие-либо действия (укладывать бетонные плиты и прочее) на таком объекте у администрации Рыбинского муниципального района нет. Таким образом, решение суда исполнено в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что постановление о установлении нового срока исполнения решения суда направлялось в адрес Администрации через Госуслуги, получено не было. 

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное 20.05.2024г. на основании исполнительного листа ВС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный круглогодичный проезд до д. Седлово Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области; на участках автомобильной дороги " находящихся в её зоне ответственности, обеспечить ровность дорожного покрытия путем профилирования покрытия, устранения колейности, просадок с добавлением щебня, гравия и иных инертных материалов, провести работы по обустройству дороги боковыми придорожными канавами, обеспечив водоотвод поверхностной воды с покрытия проезжей части, тем самым не допуская переувлажнение грунтового покрытия, в зимнее время осуществлять расчистку указанных участков дорог.

07.06.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

В рамках исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, не представлено, в связи с чем заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено обжалуемое постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Совершенное Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Виновность Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением об установлении нового срока исполнения от 17.06.2024г. и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

Доводы защитника о неполучении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 17.06.2024г. опровергаются сведениями о направлении и получении данного документа через систему Госуслуги. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Доводы жалобы об исполнении решения суда в июне 2024г. опровергаются представленными материалами дела. Судебным приставом было установлено, что решение суда в полном объеме исполнено не было. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено. 

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области решения суда материалы дела не содержат. 

Срок давности и порядок привлечения Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова