Мировой судья Аксенова Н.М. дело № 12 -256/20

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики 

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 г. село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении общества ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района Удмуртской Республики (исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Завьяловского района УР).

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района УР, вынесено постановление, которым ООО «Октябрьское» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Данным постановлением ООО «Октябрьское» признано виновным в том, при управлении многоквартирными домами, включенными в договор ресурсоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «б» п. 3 Положения о лицензхировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110), в части наличия у него подтвержденного вступившими в законную силу судебными актами (решением Арбитражного суда УР № А71-16073/2018 от 07.11.2018 года, № А71-13686 от 14.10.2019 года), задолженности в размере 632 869 рублей 37 коп. перед ресурсоснабжающей организацией МУП г. Ижевска «Ижводоканал», превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсонабжения (размер 2 СВО 158217 рублей 34 коп.), заключенному в целях отпуска и потребления питьевой холодной воды из централизованной системы водоснабжения по водопроводным вводам, а также сброса и приема сточных вод в централизованную систему водоотведения по выпускам абонента, то есть допустило грубое нарушение лицензионных требований (п.п. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110)

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

ООО «Октябрьское» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось с жалобой на данное постановление. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в частности не извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. 

Кроме того конкурсный управляющий указывает на то, что в силу ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве») исполнение обязательств должника по исполнению судебных актов, актов иных органов должностных лиц, вынесенных в соответствии гражданским законодательством, уголовным законодательством РФ, процессуальным законодательством и законодательством РФ о налогах и сборах осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях предусмотренных настоящей главой (соответствующей главой данного закона)

В связи с изложенными обстоятельствами просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 – конкурсный управляющий ООО «Окстябрьское» на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе и приведенные в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проанализировав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Как следует из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья пришел к выводу о доказанности вмененного ООО «Октябрьский» административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно- осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований

По указанному факту административным органом Управлением по надзору УР был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности ООО «Октябрськое». При этом в протоколе содержится указание на то, что извещенный о месте составления протокола представитель ООО «Октябрьское» не явился.

Как следует из ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ (то есть на день составления протокола об административном правонарушении). В указанной выписке имеются сведения о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – конкурсном управляющем ФИО1, дата внесения данной записи ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из имеющейся в материалах дела копии уведомления о составлении протокола, а также почтового уведомления оно направлено директору ООО «Октябрьское» ФИО2 и соответственно получено данным лицом лично ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, как на дату получения указанного уведомления, так и на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не являлся директором ООО «Октябрьское», при этом сведениями о том, кто является законным представителем организации - надлежащим лицом для направления уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении административный орган – Управление по надзору УР располагал, однако мер к извещению законного представителя ООО «Октябрьское» не предпринял. 

Указанный обстоятельства влекут признание извещения ООО «Октябрьское» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим, ввиду существенных процессуальных нарушений протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан доказательством по делу, подтверждающим состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Октябрьское».

Также заслуживает внимания довод жалобы о не применении административным органом и мировым судьей положений ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 13.07.2020).

Как следует из данной нормы права:

сС даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и

обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 296-ФЗ, от 29.06.2015 N 186-ФЗ)

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Решением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьское» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1, в соответствии с определением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлен.

В силу изложенного, как при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района УР, необходимо было установление действующей обязанности ООО «Октябрьское» по выполнению лицензионного требования (п.п. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110).

Поскольку после признания ООО «Октябрьское» банкротом, как указывалось выше исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены соответствующей главой ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вменение ООО «Октябрьское» не выполнение лицензионных требований на 26.02.2020 года в части наличия у общества подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами (решением Арбитражного суда УР № А71-16073/2018 от 07.11.2018 года, № А71-13686 от 14.10.2019 года), задолженности в размере 632 869 рублей 37 коп. перед ресурсоснабжающей организацией МУП г. Ижевска «Ижводоканал», превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсонабжения не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Октябрьское» (в лице конкурсного управляющего ФИО1) состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ 

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Завьяловского района УР подлежит отмене с прекращением производства по делу, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» удовлетворить.

Постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района Удмуртской Республики, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение суда обжалованию в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

Судья М.С. Стяжкин