Дело № 2-1248/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском и просил признать решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 06.04.2018 года об отказе в установлении пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе в ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года в должности врача судебно-медицинского эксперта в ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на учебе с отрывом от производства с 27.04.2000 года по 29.04.2000 года, с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 21.04.2004 года, с 06.05.2004 года по 07.05.2004 года, 26.05.2004 года, 16.06.2004 года, с 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 30.08.2004 года, с 04.11.2004 года по 05.11.2004 года, 19.11.2004 года, 24.11.2004 года, с 08.05.2006 года по 21.05.2006 года, с 02.06.2005 года по 03.10.2005 года, 19.04.2012 года, 28.05.2014 года, 14.10.2015 года, 02.06.2016 года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 26.12.2017 года. В обоснование иска указано, что истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды работы в качестве врача-интерна, нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что не настаивает на включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в остальной части требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 29.12.2017 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2017 года, так как документально в соответствии с постановлением от 16.07.2014 года № 665 подтверждено 29 лет 1 месяц 28 дней. Периоды работы с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года в качестве врача-интерна и с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года в качестве врача – судебно-медицинского эксперта не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как порядок льготного исчисления не предусмотрен Положением от 17.12.1959 года. Период работы в качестве врача-интерна не подлежит включению и в календарном порядке, так как не подтверждена работа в качестве врача специалиста. Периоды с 27.04.2000 года по 29.04.2000 года, с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 21.04.2004 года, с 06.05.2004 года по 07.05.2004 года, 26.05.2004 года, 16.06.2004 года, с 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 30.08.2004 года, с 04.11.2004 года по 05.11.2004 года, 19.11.2004 года,24.11.2004 года, с 08.05.2006 года по 21.05.2006 года, с 02.06.2005 года по 03.10.2005 года, 19.04.2012 года,28.05.2014 года, 14.10.2015 года, 02.06.2016 года нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку возможность включения указанных периодов не предусмотрена п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Представитель ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 года) поддержала заявленные требования, суду пояснила, что ФИО1 был принят на работу в Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы 03.08.1992 года на должность врача-интерна. Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) регламентируется Положением об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденной приказом Министерства здравоохранения ССС № 44 от 20.01.1982 года. Во время прохождения интернатуры молодые специалисты обладают правами врача, работающего на самостоятельной основе. В отношении врачей интернов применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков. ФИО1 выполнял функции врача судебно-медицинского эксперта, что подтверждают выписки из лицевого счета, которые не были учтены при составлении справки, предъявленной в ПФР. В соответствии с действующим законодательством включению в специальный стаж подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Профессиональная подготовка и переподготовка является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В период работы ФИО1 с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года действовало постановление Правительства, предусматривающее льготное исчисление специального стажа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, а в числе наименований должностей – врачи – судебно-медицинские эксперты.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений с 01.10.1993 года в отношении судебно-медицинских экспертов.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 06.04.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 26.12.2017 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 27 лет 11месяцев 7 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 27 лет 11 мес. 7 дней, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 29 лет 1 месяц 28 дней. Не включены в специальный стаж период работы в должности врача-интерна с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и др. отвлечения с 27.04.2000 года по 29.04.2000 года, с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 21.04.2004 года, с 06.05.2004 года по 07.05.2004 года, 26.05.2004 года, 16.06.2004 года, с 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 30.08.2004 года, с 04.11.2004 года по 05.11.2004 года, 19.11.2004 года, 24.11.2004 года, с 08.05.2006 года по 21.05.2006 года, с 02.06.2005 года по 03.10.2005 года, 19.04.2012 года, 28.05.2014 года,14.10.2015 года,02.06.2016 года, период с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года включен в специальный стаж в календарном порядке.

Учитывая, что наиболее выгодный порядок подсчета специального стажа ФИО1 по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, то отсутствуют основания для исчисления периода работы с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года в должности врача-судебно-медицинского эксперта в ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующее в период работы истца до 01.10.1993 года в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 22.09.1993 года, не предусматривало льготного порядка исчисления стажа работникам здравоохранения.

Как установлено судом, ФИО1 работал в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе в ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года с выполнением функциональных обязанностей врача – судебно-медицинского эксперта в отделе экспертизы трупов на полную ставку.

Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), в котором указано, что интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, представленные в суд выписки из лицевого счета подтверждают доводы истца о выполнении работы в качестве врача - судебно-медицинского эксперта.

Указанное обстоятельство подтверждено и представителем работодателя в судебном заседании, и справкой от 10.07.2018 года. 

Таким образом, период работы ФИО1 с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года (10 месяцев 27 дней) в должности врача –интерна подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку действующее на момент работы законодательство не предусматривало льготного порядка исчисления.

Согласно справке работодателя в периоды с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 19.04.2012 года, 28.05.2014 года ФИО1 был направлен работодателем в командировки.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса РФ. 

Таким образом, период нахождения работника в командировке также является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, периоды нахождения истца в командировках с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 19.04.2012 года, 28.05.2014 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Периоды 26.05.2004 года, с 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 04.11.2004 года являются днями сдачи ФИО1 крови, т.е. донорскими днями.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, периоды с 26.05.2004 года, 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 04.11.2004 года подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Исходя из изложенного, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 06.04.2018 года - 29 лет 1 месяц 28 дней, составляет более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Требование истца о признании права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 декабря 2017 года подлежит удовлетворению, поскольку истец имел все условия для ее назначения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 06.04.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы с 03.08.1992 года по 30.06.1993 года (10 месяцев 27 дней), 26.05.2004 года, 03.08.2004 года по 04.08.2004 года, 04.11.2004 года, в льготном исчислении периоды работы с 10.12.2002 года по 13.12.2002 года, 19.04.2012 года и 28.05.2014 года, в части включения периода работы с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года в льготном исчислении, отказать.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: