Дело № 2а-76/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е., 

при секретаре Оржеховской М.А.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к Авдич Лесе Викторовне об установлении для должника временного ограничения на выезд,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Ванинский районный суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд. В обоснование административного иска указано, что Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю 02.04.2018 года вынесено решение № 557 в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – в размере 63 836,19 рублей. ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска 02.04.2018 года в соответствии со ст. 47 НК РФ в ОСП по Ванинскому району направлено постановление № 554 о взыскании задолженности с ФИО1 по уплате налогов, сборов и пени за счет имущества для возбуждения исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району 04.04.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в данном постановлении ФИО1 предупреждена, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Налоговым органом приняты все меры по взысканию задолженности в отношении ФИО1 по уплате налогов (сборов), пени и налоговых санкций, в порядке, предусмотренном ст. 45 и 46 НК РФ, но в связи с отсутствием информации о счетах плательщиков в банках, налоговом органом принято решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ. Просит установить временное ограничение прав должника ФИО1 на выезд за пределы Российской федерации до исполнения им обязательства по уплате налогов, сборов, пени, штрафов в размере 63836,19 руб. 

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлялся надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица ОСП по Ванинскому району в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено, что налоговом органом 02.04.2018 года вынесено решение № в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – в размере 63 836,19 рублей.

02.04.2018 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановлением № о взыскании задолженности с ФИО1 по уплате налогов, сборов и пени за счет имущества должника ФИО1

04.04.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в данном постановлении ФИО1 предупреждена, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2018 года исполнительное производство №-ИП от 04.04.2018 года окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается постановлением от 20.12.2018 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения данного дела требования исполнительного документа исполнены, суд оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к Авдич Лесе Викторовне об установлении для должника временного ограничения на выезд, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда 

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 21.01.2019 года.