Дело №12-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2024 года г. Симферополь 

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – Курбединова Эмиля Махсудовича на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года №5-300/2024, которым 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: Республика ФИО3, 

<

адрес>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

у с т а н о в и л :

постановлением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года №5-300/2024 ФИО2, привлечена к административной ответственности за то, что 21.02.2023 г. в 11 час. 45 мин. в здании МВД по Республике Крым по адресу:

<

...>, в каб. № 7, в ходе ОРМ «Наблюдение» в социальной сети «Facebook» на странице под именем «ФИО1» с электронным адресом: https//www.

<

адрес> обнаружены публикации от 06.08.2022 г. и от 16.02.2022 г., содержащие информацию об иностранном агенте «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», решением от 05.12.2017 г. внесенном в Реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации под №173, без указания на статус иностранного агента. 

Не согласившись с указанным постановлением суда, защитник ФИО2 – Курбединов Э.М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирован тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

В жалобе указано на то, что ФИО2 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, ее страница в социальной сети «Facebook» в качестве средства массовой информации не зарегистрирована, она используется ее исключительно в личных целях.

Защитник в жалобе настаивает на том, что отсутствие пометки при распространении информации об иностранных агентах, в том числе при упоминании «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», на личной странице ФИО2 в социальной сети «Facebook», не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО2 и ее защитника Курбединова Э.М., изучив материалы дела, считаю, что основания для удовлетворения указанной жалобы отсутствуют, исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»)

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу ст. 59 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как усматривается из материалов дела, 21.02.2023 г. в 11 час. 45 мин. в здании МВД по Республике Крым по адресу:

<

...>, в каб. № 7, в ходе ОРМ «Наблюдение» в социальной сети «Facebook» на странице под именем «ФИО1» с электронным адресом: https//www.facebook.

<

адрес> обнаружена публикация в виде текстовой статьи от 06.08.2022 г., содержащая информацию об иностранном агенте «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», решением от 05.12.2017 г. внесенном в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под №173, без указания на статус иностранного агента. Указанная публикация содержала следующий фрагмент текста: «В 2021 г. белорусская служба «Радио Свобода» писала про десять адвокатов, которых с подачи Министерства юстиции Беларуси лишили лицензии за ведение политических дел». 

Также, была обнаружена публикация в виде текстовой статьи от 16.02.2022 г., содержащая информацию об иностранном агенте «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», решением от 05.12.2017 г. внесенном в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под №173, без указания на статус иностранного агента. Указанная публикация содержала следующий фрагмент текста: «Симферопольский районный суд приговорил фрилансера «Радiо Свобода» ФИО6 к шести годам заключения в колонии общего режима и штрафу в 110 тысяч рублей».

Усматривается, что «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» 05.12.2017 г. включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya-reestr-inostrannyih-agentov-29-03-2024-poslednij.pdf, учетный № 173.

Страница под именем «ФИО1» с электронным адресом: https//www.facebook.com/

<

адрес> является открытой, публикации доступны для обозрения неограниченного числа пользователей сети «Интернет».

Вышеуказанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, среди которых: протокол об административном правонарушении 

<

...> от 22.02.2024 г.; справка по результатам проведенного ОРМ «Наблюдение» от 21.02.2024 г.; рапорт начальника отдела ЦПЭ МВД по Республике Крым ФИО4 от 21.02.2024 г.; рапорт заместителя начальника ЦПЭ МВД по Республике Крым ФИО5 от 22.02.2024 г. об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ; выписка из Реестра иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ, как доказательство, не выявлено. 

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, поскольку согласно п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по ст. 13.15 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органы внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что отсутствие пометки при распространении информации об иностранном агенте - «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» на личной странице ФИО2 в социальной сети «Facebook», которая в качестве средства массовой информации не зарегистрирована, и используется ее исключительно в личных целях, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку пометку нужно ставить не только при упоминании запрещенных организаций в СМИ, но и в интернете, то есть на сайтах, которые не зарегистрированы в качестве СМИ, в блогах и социальных сетях. Следовательно, ставить пометку при распространении информации об иностранном агенте обязательно нужно при его упоминании, в том числе физическими лицами.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. 

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право ФИО2 на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела также не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л :

жалобу защитника ФИО2 – Курбединова Эмиля Махсудовича на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года №5-300/2024 - оставить без удовлетворения.

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 марта 2024 года №5-300/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – оставить без изменения. 

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья подпись Е.Г. Тимошенко 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>