Дело № 2-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Шайтановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО2

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, находится в долевой собственности, она не была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края от 15.05.2018 года №223-па. Дом имеет два отдельных входа, при этом во второй половине дома ни собственник, ни прописанные лица не проживают длительный срок. Однако, второй собственник был включен в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, истцу было отказано в выплате. Просила признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате ливневых дождей в ДД.ММ.ГГ, установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате ливневых дождей в ДД.ММ.ГГ, признать за истцом право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязать ответчика включить истца в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, обязать ответчика включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера в ДД.ММ.ГГ года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, в их обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Пояснила, что во второй половине дома ни кто не проживает. В выплате им было отказано, так как второй собственник получил выплату. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации. 

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Также направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что истцом не доказан факт постоянного и преимущественного проживания по заявленному в иске адресу. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, а равно как и иные доказательства, являющиеся достаточными и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания истца именно по заявленному в иске адресу. Не доказан факт полной утраты имущества истца и состояния имущества как непригодность использования. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: XXXX.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: XXXX (л.д.5).

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с ДД.ММ.ГГ. был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Из акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ следует, что в результате осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, полностью утрачено имущество первой необходимости. Размер разовой материальной помощи составляет XXXX 

Согласно акта обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ, жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, поврежден в результате чрезвычайной ситуации. Размер разовой материальной помощи установлен в размере XXXX 

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи ФИО1 было отказано в связи с поступлением заявления ФИО3, проживающего по адресу: у: XXXX, с аналогичным заявлением. Оказание материальной помощи пострадавшим гражданам является разовым. 

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждены Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом «ж» статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

XXXX - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

XXXX - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

XXXX - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);XXXX - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению №5 к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

в отношении садового земельного участка; огородного земельного участка; дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Из инвентарного дела на жилой XXXX, в г. Уссурийске следует, что дом фактически состоит из двух квартир, что также подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги.

Учитывая, что актами обследования жилого дома и утраченного имущества первой необходимости установлено повреждение жилого дома и полная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере XXXX в связи с повреждением квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.