Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 ноября 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре Васиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию по заявлению,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № 04,

представителя третьего лица ОАО «Богословское рудоуправление» ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.08.2018 года № 4-40/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии. В обоснование указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 

<

дата обезличена> № ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения такой пенсии. Просит суд возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: 10.02.1993-29.03.1993 – в качестве ученика подземного стволового ОАО «Богословское рудоуправление» шахта «Северопесчанская», подземный участок ВШТ-2; 01.04.2011-08.01.2013 – в качестве механика ОАО «Богословское рудоуправление» шахта «Северопесчанская», 26.05.1990 – 13.12.1992 – период службы в армии; а также обязать ответчика назначить досрочно ему страховую пенсию по старости с 15.06.2018 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Богословское рудоуправление».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, суду пояснил, что с февраля 1993 года по настоящее время работал в ОАО «Богословское рудоуправление» учеником подземного стволового, подземным стволовым, крепильщиком, мастером горным, механиком. Вся трудовая деятельность проходила в подземных условиях на участке внутришахтного транспорта. 15.06.2018 года в связи с работой в подземных условиях более 25 лет он обратился в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 25.06.2018 года ему было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены период работы учеником стволового, в качестве механика, а также служба в армии. Считая решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске незаконным, просит суд включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности в ОАО «Богословское рудоуправление в качестве ученика подземного стволового с 10.02.1993 по 29.03.1993, с 01.04.2011 по 08.01.2013 в качестве механика ОАО «Богословское рудоуправление», с 26.05.1990 по 13.12.1992 – службу в армии, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.06.2018 года.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле по заявлению истца, исковые требования поддержала, в дополнение пояснила, что работа учеником подземного стволового должна быть включена в специальный стаж, поскольку Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных условиях. Поскольку при принятии на работу работника в качестве ученика он включается в списочный состав рабочих, то есть является рабочим, в специальный стаж включается и время их начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах. В период с 26.11.2004 по 18.12.2005, с 01.04.2011 по 08.01.2013 истец работал механиком на одном и том же предприятии, на одном и том же подземном участке, работа протекала в подземных условиях, трудовые обязанности были одни и те же, характер работы истца не менялся. В связи с чем отказ в зачете в льготный стаж периода работы с 01.04.2011 по 08.01.2013 является неправомерным. Поскольку служба в армии предшествовала работе, которая засчитывается в специальный стаж, на основании Положения № 590 от 03.08.1972 года период службы с 26.05.1990 по 13.12. 1992 года также подлежит включения в льготный стаж. Просит суд удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме. В обоснование своих возражений указала, что 15.06.2018 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Стаж на соответствующих работах ФИО1 составил 24 года. Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481 предусмотрены: крепильщик, занятый креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых, стволовой (подземный), горные мастера подземных участков, механики подземных участков. Ученики подземного стволового, механики участка данным списком не поименованы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в качестве ученика подземного стволового участка ВШТ-2- с 10.02.1993 по 29.03.1993 г., механика участка ВШТ-2, с 01.04.2011 по 08.01.2013 (Список №1, утвержденный постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991г. № 10) суммируются к периодам, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481. Стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 составляет 1 год 10 мес. 28 дней и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (по возрасту) независимо от возраста, как 9 месяцев. В связи с тем, что у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 части 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ требуется не менее 25 лет, считает, что Управлением ПФР в городе Краснотурьинске законно и обоснованно было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 25.06.2018 г. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица ОАО «Богословское рудоуправление» ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.08.2018 года № 4-40/18, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что участок внутришахтного транспорта, где работал истец, всегда являлся подземным участком, несмотря на изменение его наименования. Работа в подземных условиях дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "е" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 - за 9 месяцев.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в подземных условиях.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области N 22/891860/18/5 от 25.07.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ составил 24 года (л.д. 9-12).

В подземный стаж истца не были включены спорные периоды работы:

10.02.1993-29.03.1993-в качестве ученика подземного стволового ОАО «БРУ»;

-01.04.2011-08.01.2013-в качестве механика ОАО «БРУ»;

-26.05.1990-13.12.1992 –служба в армии.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 26.05.1990 по 13.12.1992 ФИО1 проходил службу в армии, 10.02.1993 принят учеником подземного стволового с полным рабочим днем в подземных условиях на подземном участке ВШ-2 в шахте Северопесчанская Богословского рудоуправления, 30.03.1993 переведен подземным стволовым 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях на подземном участке ВШ-2 в шахте Северопесчанская Богословского рудоуправления, 15.04.1993 Богословское рудоуправление преобразовано в АО «Богословское рудоуправление», 02.06.1997 переведен подземным крепильщиком 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях на подземном участке ВШТ-2 в шахте «Северопесчанская», 01.07.2001 переведен крепильщиком 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях на подземном участке внутришахтного транспорта-2 шахты «Северопесчанская», 31.07.1996 года АО «богословское рудоуправление» преобразовано в открытое акционерное общество «Богословское рудоуправление», 02.06.1997 переведен крепильщиком 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях на подземном участке внутришахтного транспорта-2 шахты «северопесчанская», 01.07.2001 переведен крепильщиком 5 разряда в подземных условиях, 14.10.2002 переведен мастером горным с полным рабочим днем в подземных условиях, 26.11.2004 переведен механиком на подземный участок, 19.12.2005 переведен мастером горным на участок внутришахтного транспорта № 2, 01.04.2011 переведен механиком на участок внутришахтного транспорта -2 шахты «Северопесчанская», 09.01.2013 переведен мастером горным на участок внутришахтного транспорта-2 шахты «Северопесчанская», работает по настоящее время (л.д. 13-15).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах в качестве ученика подземного стволового подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке (л.д.13), уточняющей справкой (л.д. 131), личной карточкой истца (л.д. 35), протоколом квалификационной комиссии (л.д. 143), свидетельством об обучении по профессии № 1652 от 11 мая 1993 года (л.д. 168).

В указанный период времени истец еще не имел профессии стволового, спорный период являлся для истца периодом начального профессионального обучения на рабочем месте, истец обучался профессии подземного стволового непосредственно на рабочем месте. Доказательств, свидетельствующих о получении истцом ранее профессии стволового истцом суду не представлено.

Ссылки истца на то, что в спорный период им фактически осуществлялась трудовая деятельность в качестве подземного стволового не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку в указанный период имело место начальное профессиональное обучение истца (без отрыва от работы) на рабочем месте, порядок зачета которого в специальный стаж регламентирован п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 N 481, предусмотрена профессия "стволовые (подземные)", ученик стволового не поименован.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Поскольку раздел "Горные работы" Списка N 1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений п. п. 11, 15 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, суд приходит к выводу о том, что период работы истца учеником подземного стволового может быть включен в специальный стаж, подлежащий исчислению пропорционально отработанному им времени, из расчета за каждый полный год засчитывается 9 месяцев. 

В своем решении об отказе в назначении пенсии ответчик также указал, что периоды работы истца в качестве ученика подземного стволового участка ВШТ-2, механика участка ВШТ-2, занятые в подземных условиях полный рабочий день (Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991), суммируются к периодам, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. 

Поскольку истец работал учеником подземного стволового с 10.02.1993 по 29.03.1993, то есть менее полного года, указанный период засчитан по правилам пп. 11, 15 Правил № 516 в специальный стаж быть не может. 

На основании изложенного, период работы учеником подземного стволового с 10.02.1993 по 29.03.1993 включению в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит.

В судебном заседании установлено, что до периода работы учеником подземного стволового ФИО1 проходил службу в армии с 26.05.1990 по 13.12.1992, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 13), а также военным билетом (л.д. 16).

В спорный период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в подземных условиях, которая следовала за армией.

После прохождения службы в армии с 26.05.1990 по 13.12.1992 ФИО1 был принят учеником подземного стволового, а с 30.03.1993 переведен подземным стволовым до 04.03.1997 года, который был зачтен ответчиком в специальный стаж. 

Учитывая, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж по п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О Страховых пенсиях» периода работы истца в должности механика участка внутришахтного транспорта-2 ОАО «Богословское рудоуправление» с 01.04.2011 по 08.01.2013 суд приходит к следующим выводам.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 N 481, предусмотрена профессия "механики подземных участков".

Согласно уточняющей справке ОАО «Богословское рудоуправление» от 15.06.2018 года № 22 ФИО1 в период с 30.03.1993 по 01.06.1997 работал подземным стволовым подземного участка, с 02.06.1997 по 13.10.2002 –крепильщиком подземного участка, с 14.10.2002 по 25.11.2004 – мастером горным подземного участка, 26.11.2004 по 18.12.2005 – механиком подземного участка внутришахтного транспорта-2, с 19.12.2005 по 31.03.2011 –мастером горным участка внутришахтного транспорта-2 (подземная группа), с 01.04.2011 по 08.01.2013 –механиком участка внутришахтного транспорта-2, с 09.01. 2013 по настоящее время – мастером горным участка внутришахтного транспорта-2 (подземная группа).

Указанная работа в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных в выпуске 4 ЕТКС, выпуск КСДС и характер выполняемой им работы полностью соответствует характеристике работ профессий «стволовой, крепильщик», предусмотренных в Списке № 1, раздел 1, подраздел 1 «а» (1010100а); должностей «мастер горный», предусмотренной в Списке 1, раздел 1, подраздел 2 «б» (1010100б) и «механики (старшие механики, сменные механики»), предусмотренной в Списке 1, раздел 1, подраздел 1 «г» (1010100г-23485).

ОАО «Богословское рудоуправление» отрабатывает Богословскую группу месторождений железных руд подземным способом. На основании постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 № 2 «Об утверждении разъяснения «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФРС от 13 сентября 1991 № 481 (вместе с разъяснениями Минтруда РФ от 15.07.1992№ 1) ФИО1 имеет право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Выписка из табеля учета рабочего времени в должности механик прилагается. В режиме неполной рабочей недели за этот период ФИО1 не работал (л.д. 79).

Согласно выписке ОАО «Богословское рудоуправление» из табеля учета использования рабочего времени на ФИО1 механика участка внутришахтного транспорта-2 в период с 01.04.2011 по 09.01.2013, имеющейся в пенсионном деле (л.д. 76), истец находился в подземных условиях: с 01.04.2011 по 31.12.2011 -1282, 2 часа (92,8 %), с 01.01.2012 по 31.12.2012 – 1447, 8 ч. (81,02 %), с 01.01.2013 по 09.01.2013 – 50,4 ч. ( 100 %).

Из выписки из штатных расписаний ОАО «БРУ», представленной истцом в материалы дела, следует, что за период с 26.11.2004 по 18.12.2005 структурное подразделение, в котором работал истец, называлось подземным участком внутришахтного транспорта- 2 (ВШТ-2), в котором присутствует должность механик, который включал горную поверхность и подземную группу (л.д. 120).

В выписках из штатных расписаний на 2011, 2012, 2013 гг. структурное подразделение, в котором работал истец, указано как участок внутришахтного транспорта-2, включающий в себя горную поверхность, подземную группу (л.д. 36, 37, 49).

В выписке из структуры шахты «Северопесчанская» ОАО «БРУ» за период с 01.04.2011 по 08.01.2013 участок внутришахтного транспорта-2 (механик) значится без слова подземный (л.д. 121).

Согласно Положению о подразделении -участок внутришахтного транспорта № 2 шахты "Северопесчанская", утвержденному директором ОАО «БРУ» 24.04.2010 года, участок внутришахтного транспорта № 2 является самостоятельным структурным подразделением шахты «Северопесчанская», осуществляющим обеспечение работ по спуску-подъему людей, материалов и выдаче горной массы из шахты (л.д. 144-152).

Аналогичное Положение об участке внутришахтного транспорта № 2 утверждено директором ОАО «БРУ» 10.01.2005 года (л.д. 132-142).

Из пояснений представителя третьего лица ОАО «БРУ» ФИО4 следует, что участок внутришахтного транспорта № 2 ОАО «БРУ» всегда являлся подземным участком. Несмотря на изменение наименования участка в части удаления слова подземный характер и вид деятельности участка не изменился. 

Оценив представленные доказательства во взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01.04.2011 по 08.01.2013 истец работал на участке внутришахтного транспорта -2, который относился к подземным участкам, в должности механика, тем самым должность соответствовала Списку № 481, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца на основании ч. 1 пп. 11 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 15.06.2018 года. При включении спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, продолжительность стажа ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Краснотурьинск о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии такое право у него уже возникло, в связи с чем заявленное истцом требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, период службы в армии с 26.05.1990 по 13.12.1992, период работы в должности механика участка внутришахтного транспорта -2 шахты «Северопесчанская» ОАО «Богословское рудоуправление» с 01.04.2011 по 08.01.2013.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.06.2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске Свердловской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы учеником подземного стволового ОАО «Богословское рудоуправление» с 10.02.1993 по 29.03.1993 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) О.А.Чумак