Дело № 5-866/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года 

город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Киселёва Т.А., при секретаре судебного заседания Погудиной Н.В.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статью 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей: 

<

адрес> кв. 

<

адрес>,

установил:

05 октября 2020 года в 17:56 ФИО2 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в магазине «Кот в сапогах» по адресу: 

<

адрес> Пермского края находилась без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО2 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что ей принадлежит магазин «Кот в сапогах» по 

<

адрес>, она сама выполняет функции продавца. 05.10.2020, когда после окончания работы магазина в 18:05 час она занималась уборкой, в магазин зашли сотрудники полиции, посетителей в магазине не было, так как магазин уже не работал. После просмотра видеозаписи, пояснила, что когда в магазине находились сотрудники полиции, зашла девушка, она еще утром смотрела товар, видимо вернулась его купить. Но в этот момент сама она уже была в маске. Просила учесть, что сотрудники действовали незаконно, так как не представились и не предъявили документы, но были в форменном обмундировании.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Так, в соответствие с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10. 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивают положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно статье 10 которого Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, согласно пункту 1 которых выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обязательным для граждан и организаций.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Пермском крае» установлен режим повышенной готовности угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 12.5 данного Указа Губернатора Пермского края (в ред. от 02.10.2020) предусмотрено, что руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом при нахождении на рабочем месте должны обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность в магазине «Кот в сапогах», расположенном по адресу: 

<

адрес>. График работы магазина установлен с 11:00 до 18:00 (л.д.24-28).

ДД.ММ.ГГГГ в 17:56 ФИО2, осуществляя свою предпринимательскую деятельность исполняя функции продавца находилась на рабочем месте в магазине «Кот в сапогах» по адресу: 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), то есть нарушила установленные Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Пермском крае» требования.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 (л.д.3); сообщением в ДЧ Отдела МВД по Лысьвенскому городскому округу о том, что в магазине «Кот в сапогах» ФИО2 находится без маски и перчаток (л.д.5); рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения (л.д.6); рапортом об установлении личности (л.д.7); рапортом заместителя командира ОР ППСП отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО5, согласно которому он совместно с заместителем командира взвода 2 ОР ППСП отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО4 в ходе проведения мероприятия по профилактике выполнения правил поведения гражданами при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 края в 17:55 зашли в магазин «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, где в торговом зале обнаружили ФИО2, которая разговаривала по телефону, поправляя кофту на манекене, СИЗ (маски, перчаток) на ней не было. В ходе беседы с ФИО2 в 17.57 в магазин зашла женщина, стала осматривать товар, ФИО2 спросила её, что её интересует, о том, что магазин закрыт ничего не сказала, женщина стала смотреть шапки. Все вышеуказанное подтверждается видеозаписью с носимого видеорегистратора «Дозор» (л.д.8); фото ФИО2, на котором она зафиксирована в помещении магазина ДД.ММ.ГГГГ в 17:56 без маски и перчаток (л.д.11); письменными объяснениями ФИО2, согласно которым она находилась в своем магазине по адресу: 

<

адрес>, когда в магазин зашли сотрудники полиции, при этом магазин уже был закрыт, покупателей не было, она проводила уборку в своём собственном помещении. В то время, когда находились сотрудники полиции в магазине, вошла девушка в присутствии полиции, и она ей сообщила, что магазин уже закрыт, и девушка вышла (л.д.9), 

В ходе судебного разбирательства был допрошен сотрудник полиции ФИО4, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником полиции ФИО5 осуществляя мероприятия по профилактике выполнения правил поведениям граждан при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 края, зашли в магазин по 

<

адрес>,, где обнаружили ФИО2 без маски и перчаток. ФИО2 объяснила отсутствие средств защиты тем, что магазин был закрыт, однако, при них в магазин зашла девушка покупатель, поинтересовалась шапками, и ФИО2 предложила ей посмотреть товар. 

В ходе просмотра представленной в дело видеозаписи усматривается, что в помещение магазина входят сотрудники полиции, в торговом зале у входа в магазин находится ФИО2 без маски и перчаток. В ходе беседы между ФИО2 и сотрудниками полиции в магазин входит женщина, осматривает товар.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При этом, заявленные ФИО2 доводы о ненадлежащем исполнении сотрудниками полиции своих обязанностей обсуждению в ходе рассмотрения настоящего дела не подлежат. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что сотрудники полиции ФИО5 и ФИО4 выявили факт совершения ФИО2 правонарушения находясь при исполнении своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и в рамках предоставленных им Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» полномочий возбудили дело об административном правонарушении.

Доводы ФИО2 о том, что принадлежащий ей магазин в момент, когда в него вошли сотрудники полиции уже не работал, опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе: показаниями сотрудника полиции ФИО4, рапортом сотрудника полиции ФИО5, фотографией и видеозаписью, согласно которым правонарушение выявлено в период работы магазина (17:56), при этом магазин для посетителей не был закрыт, сотрудники полиции свободно вошли в помещение магазина, и через некоторое время в магазин вошла покупатель. 

Таким образом, считаю необходимым признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения и квалифицировать её действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Поскольку при возбуждении дела должностным лицом Отдела внутренних дел МВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО2 не вменено совершение правонарушения при исполнении должностных обязанностей, то наказание ей следует назначать как физическому лицу.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 является добровольное устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, а также положительные в целом данные о личности правонарушителя: работает, замужем, ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа. В данном случае именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения ФИО2 новых противоправных деяний. 

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермского края), ИНН 

<

***>, КПП 591801001, расчетный счет 

<

***>, БИК банка получателя 045773001, ОКТМО 57726000, КБК 18№, УИН 18№. 

Назначение платежа: постановление № 5-866/2020 от 26.11.2020 (протокол№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: 

<

...>, каб. 112. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/.

Копия верна. Подпись.