Дело №2- 582/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре И.Д. Селезневой

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле 28 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения о признании права собственности на нежилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка № АЗ-33-12/0138 от 06.11.2012г и дополнительного соглашения № от 16.11.2017г у него в аренде сроком по ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером 55:33:210201:1413 площадью 485,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественные здания административного назначения, находящийся по адресу 

<

адрес> №. По его заявлению Администрацией Исилькульского городского поселения ему был выдан градостроительный план, утвержденный Главой Исилькульского городского поселения 13.10.2014г, которым определены условия застройки данного земельного участка. Не получив проект на строительство столярного цеха и разрешение на его строительство, в 2015 году он построил двухэтажное административное здание, площадью основного помещения первого этажа-267,3 кв.м, площадью основного помещения второго этажа- 112 кв.м, площадью подсобного помещения второго этажа-58,8 кв.м, всего основная площадь здания-491,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 03.04.2017г., инвентаризационная оценка- 687995,00 рублей.

В феврале 2018г Администрация Исилькульского городского поселения отказала ему в выдаче разрешения на ввод этого здания в эксплуатацию, ввиду того, что ранее ему не выдавалось разрешение на строительство данного объекта и им не соблюдены положения п.4.3 СП 4.13130.2013 « Системы противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», устанавливающим минимальное противопожарное расстояние между вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения 111 степени огнестойкости в 10,0м, тогда, как расстояние от построенного им административного здания до соседнего нежилого здания №А по 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 7,5 м

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки Исилькульского городского поселения ( решение Совета от 30.11.2016г№) минимальные отступы от границ земельного участка, расположенного в зоне производственно- коммунальных объектов составляет 3м. Поскольку, построенное им административное здание, расположено на земельном участке, вынос границ в натуре которого не был произведен, замерить расстояние от этого здания до соседнего здания №А не представилось возможным. Других нарушений строительных норм и правил Администрация не обнаружила. 

Допущенные им нарушение строительных правил может быть признано судом несущественным, так как оно не нарушило чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду того, что оба объекта недвижимости возведены им для собственных нужд, вокруг этих построек нет других объектов недвижимости и на их наличие ответчик не ссылается.

Просил признать его право собственности на двухэтажное административное здание ( незавершенное строительство) площадью основного помещения первого этажа 267,3 кв.м, площадью основного помещения второго этажа-112,0 кв.м, площадью подсобного помещения второго этажа-58,8 кв.м, всего основной площадью здания-491,3 кв.м, согласно технического паспорта по состоянию на 03.04.2017г, инвентаризационной стоимостью 687995,00 рублей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:33:210201:1413, площадью 485,00 кв.м, категория земель, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства общественного здания административного использования, находящееся по адресу 

<

адрес> №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик- представитель администрации Исилькульского городского поселения ФИО2 суду показала, что исковые требования они признают, если в судебном заседании будет установлено, что, эксплуатация спорного нежилого помещения не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Те рекомендации по благоустройству территории земельного участка на котором расположено административное здание носят эстетический характер и не влияют на безопасность эксплуатации здания. Опоры для освещения там установлены, въезд на территории здания обустроен, забор сделан, территория закрытая. В дальнейшем ФИО1 планирует сделать тротуар для граждан от въезда не территорию до дверей здания. Здание возводилось в 2015 году, а Правила землепользования и застройки Исилькульского городского поселения введены решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ, то есть им не могут соответствовать минимальные отступы от границ земельного участка на данной территории застройки. Разрешение на ввод этого здания в эксплуатацию они не могли выдать, так как не выдавалось разрешение на его строительство. Согласно Заключения по результатам обследования технического состояния этого здания, выданного ООО «Сибпромпроект» здание работоспособное, а это значит, что оно может эксплуатироваться без ущерба для граждан. Исполнение указанных в нем рекомендаций для дальнейшей безаварийной эксплуатации здания они будут контролировать. Что касается противопожарной защиты здания, то расположенные на двух земельных участках здания, близко расположенные друг к другу и принадлежащие истцу оба обшиты металлопрофилем, крыша тоже из металлопрофиля, разрывы между ними соответствуют нормам. Расстояние до здания под № по 

<

адрес> составляет более 20 метров. 

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно договора аренды земельного участка № АЗ-33-12/0138 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:33:210201: 1413, площадью 485 кв.м по адресу 

<

адрес>, целевое назначение аренды участка- для размещения административных и офисных зданий, срок действия договора по 06.11.2015г

Дополнительным соглашением № от 16.11.2017г к Договору аренды земельного участка № АЗ-33-12/0138 от 06.11.2012г срок аренды продлен по 05.11.2032г.

Из градостроительного плана № от 13.10.2014г административного здания по адресу 

<

адрес>, заказчик ФИО1, утвержденный Главой администрации Исилькульского городского поселения, следует, что предписано: разработать проектную документацию на строительство административного здания с действующими нормами и природоохранными требованиям, с учетом специфики объекта. Генплан выполнить с учетом рационального использования территории, предусмотреть размещение подъездного пути и безопасных пешеходных подходов.

Согласно технического паспорта нежилого строения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> литер А, от ДД.ММ.ГГГГ. наименование объекта- Административное здание площадь первого этажа- 267,3 кв.м, площадь второго этажа-112 кв.м подсобная-58, 8 кв.м, общая площадь здания-491,3 кв.м, инвентаризационная стоимость-687995,00 рублей.

Согласно Справке администрации Исилькульского городского поселения от 27.02.2018г расстояние между вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения 3 степени огнестойкости в соответствии с п.4.3 СП 4.13130,2013 должно составлять 10,0м. Расстояние от административного здания до нежилого помещения по адресу 

<

адрес> №А составляет 7,5м., что нарушает строительные нормы и правила.

Согласно Правилам землепользования и застройки Исилькульского городского поселения, утвержденных решением Совета № от 30.11.2016г минимальные отступы от границ земельного участка, расположенного в зоне производственно-коммунальных объектов составляет 3м. Вынос границ в натуре на земельном участке по адресу 

<

адрес> не был произведен, поэтому замерить расстояние от границы земельного участка до административного здания не представилось возможным.

Из ответа Администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что администрация отказала ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого административного здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

Из Заключения по результатам обследования технического состояния административного здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, выданного ООО «Сибпромпроект», следует, что нежилое административное здание, расположенное по адресу 

<

адрес>, лит. А, построено с применением железобетонных и стальных элементов, ранее бывших в употреблении, не закончено строительством, оценивается, как работоспособное. Даны рекомендации для дальнейшей безаварийной эксплуатации здания.

Как показала в судебном заседании специалист администрации Исилькульского городского поселения ФИО2 работоспособное состояние здания -это значит что оно может эксплуатироваться без ущерба для граждан. Исполнение указанных в нем рекомендаций для дальнейшей безаварийной эксплуатации здания они будут контролировать.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 настоящей статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что он индивидуальный предприниматель, его офис находится по адресу 

<

адрес>, то есть по соседству с административным зданием ФИО1, на расстоянии около 6м. Претензий к нему по поводу строительства этого здания он не имеет, его права и законные интересы этим строительством не нарушены.

Судом установлено, что земельный участок для строительства административного здания по адресу 

<

адрес> был предоставлен истцу на законном основании, на условиях договора аренды и именно для целевого назначения аренды участка- для размещения административных и офисных зданий; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст. 222 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от 29.04.2010г « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Также суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того,что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или ) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом допущены не существенные нарушения строительных норм и правил при строительстве спорного административного здания, поскольку у собственника соседнего земельного участка по 

<

адрес> к нему нет претензий по поводу строительства этого объекта, другим соседним земельным участком является его же объект недвижимости, расположенный по 

<

адрес>А, а до соседнего земельного участка по 

<

адрес>, расстояние составляет более 20м. Кроме того, указанное администрацией города в справке от ДД.ММ.ГГГГ нарушение строительных норм и правил, заключающееся в том, что расстояние между вспомогательными зданиями и сооружениями производственного назначения должно составлять 10м, а между зданиями принадлежащими ФИО6 по 

<

адрес> и 84А расстояние 7,5 м является несущественным, При чем, по показаниям представителя администрации городского поселения ФИО2 оба здания общиты металлопрофилем и крыши здания из металлопрофиля. Вместе с тем, Правила землепользования и застройки Исилькульского городского поселения, были утверждены Решением Совета ДД.ММ.ГГГГ, а спорный объект был построен истцом в 2015 году.

Кроме того, им предпринимались меры к легализации спорного объекта, путем обращения в администрацию Исилькульского городского поселения за разрешением на ввод объекта в эксплуатации, но получен отказ, ввиду того,что у него отсутствуют документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 ГрК РФ. 

Также, административное здание по адресу 

<

адрес> по результатам обследования его технического состояния специалистами ООО «Сибпромпроект. 

Таким образом, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное административное здание ( незавершенное строительство) площадью основного помещения первого этажа 267,3 кв.м, площадью основного помещения второго этажа-112,0 кв.м, площадью подсобного помещения второго этажа-58,8 кв.м, всего основной площадью здания-491,3 кв.м, согласно технического паспорта по состоянию на 03.04.2017г, инвентаризационной стоимостью 687995,00 рублей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:33:210201:1413, площадью 485,00 кв.м, категория земель, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства общественного здания административного использования, находящееся по адресу 

<

адрес> №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е. Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2018г