РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1761/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, обязании зарегистрировать право собственности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, обязании зарегистрировать право собственности. 

В обоснование своих требований указал, что он проживает в части жилого дома по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При покупке общая площадь части жилого дома составляла 48,5 кв.м. С целью улучшения жилищных условий, удовлетворением бытовых нужд, связанных с проживанием в части жилого дома, истцом, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, была возведена пристройка к части дома, с соблюдением строительных норм и требований пожарной безопасности. Данная пристройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Общая площадь части жилого дома в настоящее время составляет 92,8 кв.м.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд признать за ним право собственности на часть жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 92,8 кв.м., обязать Управление Росреестра по Тульской области зарегистрировать прекращение права собственности на часть жилого дома общей площадью 48,5 кв.м. и зарегистрировать право собственности на часть жилого дома общей площадью 100,9 кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 21.08.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 05.09.2019 года к участию в деле в качестве ответчика по делу привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Тепло-Огаревский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по существу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просил отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по совершению регистрационных действий, поскольку наличие судебного акта о разрешении вопроса о наличии права на недвижимое имущество является основанием для внесения записи в ЕГРН. Основанием для понуждения осуществить государственную регистрацию может быть лишь ненадлежащее исполнение полномочий Управлением, а также его незаконные виновные действия, повлекшие нарушение прав заявителя. В остальной части требований полагался на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по исковым требованиям не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 4 ст.17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Согласно п.1.7.1 указанных Правил, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.п.1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент осуществления реконструкции) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части жилого дома, общей площадью 48,5 кв.м., обозначенной на поэтажном плане № 1-7, адрес: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Также в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником части жилого дома, общей площадью 32,9 кв.м. и 34,7 кв.м., обозначенной на поэтажном плане № 8-10, 11-12, адрес: 

<

адрес>, является ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем 3/7 долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником жилого дома 

<

адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.08.2019 года.

ФИО1 в части жилого дома, принадлежащей ему на праве собственности, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, были самовольно произведены реконструкция, перепланировка и переустройство.

В материалах дела имеется технический паспорт на часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в котором имеется отметка о том, что документы об осуществлении строительства лит. А6 – жилая пристройка, лит. а4 – веранда не предъявлены.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, составленному ГУ ТО «Областное БТИ» 03.04.2019 года технико-экономические показатели по объекту изменились в результате выполненной реконструкции и перепланировки.

В процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) части жилого дома за счет строительства жилой пристройки лит. А6 на месте ранее снесенной пристройки лит. а1 с увеличением в размерах; строительства веранды лит. а4. 

В результате выполненной реконструкции образовались жилая комната (помещение 6 лит. А6) площадью 15,0 кв.м., коридор (помещение 7 лит. А6) площадью 12,4 кв.м., веранда (помещение 8 лит. а4) площадью 8,1 кв.м.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации помещений в основном строении лит. А за счет демонтажа двух оконных блоков и межоконного простенка в наружной стене в жилой комнате (помещение 1 лит. А) площадью 21,8 кв.м., и вновь установлен оконный блок в образовавшемся проеме; устройства несущей перегородки в кухне (помещение 3 лит. А3) площадью 20,4 кв.м.

Технико-экономические показатели в основном строении лит. А и жилой пристройке лит. А3 изменились за счет уточнения размеров.

В процессе переустройства произведены работы по демонтажу газового оборудования (АГВ) в кухне (помещение 3 лит. А3) площадью 20,4 кв.м.; санитарно-технического оборудования (раковины) в ванной (помещение 4 лит. А3) площадью 3,2 кв.м.

На момент проведения технической инвентаризации установлено газовое оборудование (АГВ) в коридоре (помещение 7 лит. А6) площадью 12,4 кв.м.

Техническое состояние несущих строительных конструкций части жилого дома лит. А и жилых пристроек лит. А3, лит. А4 - работоспособное.

Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки лит. А6 и веранды лит. а4 - исправное.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции, перепланировке и переустройстве части жилого дома выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Реконструкция объекта за счет строительства жилой пристройки лит. А6 и веранды лит. а4 произведена с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил, т.к. не соблюдены отступы от границы земельного участка при строительстве жилой пристройки лит. А6 и веранды лит. а4.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - часть жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства).

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Оснований не доверять данному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Реконструкция, перепланировка и переустройство части жилого дома выполнены с целью улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств истца, с соблюдением соответствующих санитарно-эпидемиологических, строительных, противопожарных требований.

Из сообщения администрации МО Тепло-Огаревский район от 09.09.2019 года следует, что реконструкция части жилого дома с возведенной жилой пристройкой по адресу: 

<

адрес>, была произведена в нарушение норм действующего градостроительного законодательства.

При этом суд учитывает, что от администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, третьих лиц ФИО3, ФИО2 возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не поступило.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование ФИО1 об обязании Управления Росреестра по Тульской области зарегистрировать право собственности на часть жилого дома суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку государственная регистрация права носит заявительный характер и невозможна без предоставления заявителем заявления о регистрации прав и всех необходимых для этого документов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, при этом, вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности будет являться основанием для государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, обязании зарегистрировать право собственности удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, общей площадью 92,8 кв.м, обозначенную на поэтажном плане помещения: в лит. А: №1 – жилая комната, площадью 25,6 кв.м., в лит. А3: №3 – кухня, площадью 22,1 кв.м., №4 – ванная, площадью 3,0 кв.м, №5 – санузел, площадью 1,6 кв.м, в лит. А4: №2 – жилая комната, площадью 13,1 кв.м., в лит. А6: №6 – жилая комната, площадью 15,0 кв.м, №7 – коридор, площадью 12,4 кв.м., а также лит. а4 – веранда, площадью 8,1 кв.м.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.09.2019 года.

Председательствующий подпись