Дело № 5-7/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года пос. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Воробьева Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> гражданина Украины, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности привлекавшегося 30.07.2019 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Украины ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и проживании на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие документов, подтверждающих законность своего проживания (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вида на жительство), а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – 28.01.2020 года, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено 14 февраля 2020 года в ходе проверки законности проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что выехать не смог, так как отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка Пристенского района по ст.119 УК РФ, кроме того, на территории России проживает его мать - ФИО1, которая фактически оформила гражданство России, а также на территории России проживают его дети- граждане России.

Исследовав материалы административного дела, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115- ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российский Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 14 февраля 2020 года в ходе проверки законности проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации был выявлен гражданин Украины ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, который уклонился от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания с 28.10.2019 года, в связи с чем проживал по указанному адресу без документов, подтверждающих законность своего проживания (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вида на жительство).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 14 февраля 2020 года, объяснениями ФИО2 от 14.02.2020 г., рапортами сотрудников полиции, ФИО3 и ФИО4, паспортом гражданина Украины на имя ФИО2, миграционной картой, данными базы учета СПО «Мигрант», справкой о составе семьи ФИО2, а также личным признанием ФИО2 своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, которые суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2 в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторность привлечения по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа близком к минимальному размеру, с учетом его тяжелого материального положения.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для не назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения её за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В суде установлено, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи Пристенского судебного района 30.10.2019 года по ч. 1 ст.119 УК РФ к обязательным работам, данных об исполнении приговора не представлено.

В силу части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Согласно представленной характеристике от 14.02.2020 ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в виде обязательных работ в администрации Ярыгинского сельсовета, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию его выезд из Российской Федерации следует ограничить. Также ФИО2 проживает 

<

адрес>, в состав его семьи входят: сожительница – ФИО6, и ее дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По утверждению ФИО2 – он является отцом детей ФИО6

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания, за совершенное им правонарушение, в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1. 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В случае неуплаты штрафа в установленный срок и не предоставления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – Отделение МВД России по Пристенскому району 

ИНН 

<

***>

КПП 461901001

ОКТМО 38632151

р/с 

<

***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ по Курской области

БИК 043807001

КБК 18811601181019000140 

Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Воробьева