№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Чернышевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, обязании включить в страховой стаж периодов обучения и трудовой деятельности, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с иском о признании решения незаконным и его отмене, обязании включить в страховой стаж периодов обучения и трудовой деятельности, назначении пенсии; №...

В судебном заседании истец не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2015 году, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 6,6.

Установлено, что ** ** ** ФИО1 обратился в УПФР в г.Сыктывкаре РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) ** ** ** № №... истцу установлен страховой стаж – №...; в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы и величины ИПК. При этом, из стажа работы исключены оспариваемые истцом периоды.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)

Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с ** ** **, следовательно, спорные периоды его трудовой деятельности имели место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1, ** ** **., следует, что до поступления на работу в автотранспортную контору «...» (...) трудового стажа истец не имел.

В то же время, согласно разъяснениям Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4, утвержденным Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 Минтруда "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Закона № 173-ФЗ", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. 

Из представленных суду документов следует, что в период с ** ** ** истец проходил обучение в ... сельскохозяйственном техникуме по специальности «ветеринария». 

Таким образом, в период обучения ФИО1, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку это противоречило бы принципу правовой определенности, закрепленному в положениях Конституции Российской Федерации.

Поскольку период профессионального обучения ФИО1 имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, он подлежит включению в страховой стаж независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ.

Что касается оспариваемых истцом периодов работы, судом руководствуется следующим.

Как следует из позиции ответчика, основанием для отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ** ** ** послужило то обстоятельство, что трудовая книжка, в которой содержатся соответствующие записи, выдана ФИО1, ** ** ** а каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы в указанных организациях, истцом не представлено.

Проверяя приведенные ответчиком доводы судом установлено, что ФИО1 родился ** ** ** в ..., что подтверждается записью акта о рождении № №... от ** ** ** произведенной исполнительным комитетом ...

Из представленного суду приговора Сыктывкарского городского народного суда Коми АССР от ** ** ** следует, что ФИО1, ** ** ** ур. ... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного №... УК РСФСР, назначено наказание №...

Согласно приказа по базе механизации треста «Спецстроймеханизация» от ** ** ** № №... ФИО1 с ** ** ** принят на работу на участок РММ учеником слесаря ДСМ с повременно-премиальной оплатой труда. В качестве оснований для приема на работу указаны: №...

При этом, из представленной суду карточки формы №... следует, что на работу был принят ФИО1, ** ** ** ур. .... Также в особых отметках указано: №...

В то же время, согласно письма ... записи актов гражданского состояния ... от ** ** ** № №..., сведения о рождении ФИО1, ** ** ** ур. ..., отсутствуют. Проверка наличия записей актов гражданского состояния произведена за временной период с ** ** ** по архиву записей актов гражданского состояния, составленных на территории ....

В этой связи, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ** ** ** учеником слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов треста «Спецстроймеханизация» был принят именно ФИО1, ** ** ** ур. ..., истец по настоящему делу.

В соответствии с п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015), записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 1.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в т.ч. сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (п. 2.2).

Из представленной суду трудовой книжки №... с датой заполнения ** ** ** следует, что данная трудовая книжка заведена отделом кадров треста «...» на работника ФИО1, ** ** ** в то время как в ходе судебного заседания с достоверностью доказано, что на работу в указанную организацию был принят ФИО1, ** ** **

В силу пункта 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, возлагается на работодателя. Таким образом, ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может быть возложена на работника.

Принимая во внимание, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу о принадлежности трудовой книжки №... с датой заполнения №... ФИО1 ** ** и полагает возможным удовлетворить требования истца о включении в страховой стаж последнего периодов трудовой деятельности в должностях: ученика слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов треста «...» с ** ** **, слесаря II разряда ... с ** ** **, автослесаря II разряда ... с ** ** **.

В то же время, оснований для включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности ФИО1 в должности инструктора по спорту наименование организации неизвестно с ** ** ** работ по строительству в совхозе «

<

данные изъяты>» ... с ** ** ** суд не находит.

Так, по мнению суда, период работы ФИО1 в должности инструктора по спорту с ** ** **, не может быть включен в страховой стаж последнего, поскольку наименование организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность, неизвестно; печати организации, имеющиеся в трудовой книжке, не читаемы. Сам истец в исковом заявлении конкретное место работы также не указывает, его представитель в судебном заседании указала, что её доверитель не помнит, где осуществлял трудовую деятельность в рассматриваемый период времени.

Период работ по строительству в совхозе «

<

данные изъяты>» ... с ** ** ** не может быть включен в страховой стаж ФИО1, поскольку документально не подтвержден, сведения об уплате страховых взносов за указанный период отсутствуют. При этом внесенная в трудовую книжку истца запись о работе в указанной организации содержит исправления, не заверенные печатью организации.

Между тем, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. Суд не может быть рачительнее в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом периодов работы истца в страховой стаж последнего, по состоянию на ** ** ** (день обращения за назначением пенсии) страховой стаж ФИО1 составит более требуемых 6 лет, ИПК – 11,573, что дает истцу право на назначение пенсии на законных основаниях.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, обязании включить в страховой стаж периодов обучения и трудовой деятельности, назначении пенсии – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от ** ** ** № №... в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов обучения в ... с ** ** ** и трудовой деятельности в должностях: 

<

данные изъяты> «...» с ** ** **, 

<

данные изъяты> ... с ** ** ** 

<

данные изъяты> ... с ** ** **

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды обучения в ... с ** ** ** и трудовой деятельности в должностях: 

<

данные изъяты> треста «...» с ** ** **, 

<

данные изъяты> ... с ** ** **, 

<

данные изъяты> ... с ** ** **

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты за её обращением, т.е. с ** ** **.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> наименование организации неизвестно с ** ** **, работ по строительству в совхозе «...» ... с ** ** **, ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено ** ** **