Дело № 5-459/2021

УИД 26RS0029-01-2021-000681-23

Постановление

о назначении административного наказания

17 марта 2021 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34 «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Степаненко Н.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Эвин» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭВИН», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, БИК №, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Пятигорске составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ЭВИН», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в г. Пятигорске расположенном по адресу 

<

адрес> А. находясь на рабочем месте, согласно п.1 ч.1 ст.28.1 при непосредственном обнаружении достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения выразившееся в том, при рассмотрении копии материала проверки, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по г. Пятигорску за № от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. проведенного в период с 23 часов 10 мин. по 23 часов 30 мин согласно представленного протокола осмотра места происшествия в ООО «ЭВИН» осуществляющего свою деятельность в кафе-баре 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлена работа кафе-бара 

<

данные изъяты>» при отсутствии прохождения ОК-кодирования посетителей и работников при входе, согласно п.2 Постановления Губернатора СК №119 от 26.04.2020г. с изм. от 22.12.2020г. приостановлена на период режима повышенной готовности работа предприятий общественного питания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 мин, за искл. работы предприятий общественного питания предусмотренных подпунктом 2.1.2 (при условии обеспечения прохождения посетителями и работниками таких объектов процедуры регистрации посещения с использованием электронного сервиса государственной информационной системы СК «Портал государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти СК и органами местного самоуправления муниципальных образований СК»). что говорит о не соблюдении мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции «COVID-19» (временное прекращение работы предприятий общественного питания, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий), что является нарушением п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что несет угрозу жизни и здоровью граждан, и влечет за собой административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

В судебном заседании Генеральный директор ООО «ЭВИН» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде временного приостановления деятельности, денежных средств для оплаты штрафа общество не имеет.

В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора в г. Пятигорске Свидетель №1, составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «ЭВИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьёй 4 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена правовая основа создания и деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительством Российской Федерации 30 декабря 2003 года утвержден Порядок организации и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона и указанного постановления единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 8 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатор Ставропольского края вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы; устанавливает региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные подпунктами "а" - "д" пункта 10 статьи 4 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; определяет в пределах своей компетенции границы зоны чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера при принятии решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает в пределах своей компетенции их проведение; утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края; осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" предусмотрено, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. 3 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2020 года №178-п введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории города-курорта Пятигорска Ставропольского края (далее - город Пятигорск) в границах, определенных Законом Ставропольского края от 7 июля 2004 г. № 58-кз "Об установлении границы муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края" (далее - ограничительные мероприятия (карантин), до их отмены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 23 часов 10 минут по 23 часа 30 минут в ООО «ЭВИН» осуществляющий свою деятельность в кафе-баре «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение положений Закона 

№ 52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и Постановления Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2020 года №178-п, осуществлял деятельность при отсутствии прохождения QR-кодирования посетителей и работников при входе.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Таким образом, действия ООО «ЭВИН» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Виновность ООО «ЭВИН» подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией материала проверки № ГУ МВД России по 

<

адрес> с объяснениями заместителя директора ООО «Эвин» юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рапортом, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ООО «ЭВИН» согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное финансовое положение, отсутствие негативных последствий.

Обстоятельством смягчающим ответственность ООО «ЭВИН», является признание вины полномочным представителем юридического лица.

Оснований для освобождения ООО «ЭВИН» от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает целесообразным назначить ООО «ЭВИН» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 20 суток, то есть с 17 марта 2021 года по 05 апреля 2021 года включительно. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ЭВИН», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, БИК №, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток, то есть с 17 марта по 05 апреля 2020 года включительно.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ЭВИН».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Степаненко