Дело №2а-640/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным иском к местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что местная общественная организация «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» зарегистрирована Д.М.Г., основной государственный регистрационный №. В нарушение требований Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» местная общественная организация «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» документы, содержащие информацию об объеме получаемых ею от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по форме № ОН0003, за Д.М.Г. в Управление Министерства юстиции в установленный срок не представила. В связи с изложенным, Д.М.Г. исх. № по адресу местонахождения организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до Д.М.Г., которое получено организацией, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от Д.М.Г.. До настоящего времени необходимая отчетность в Управление не представлена. Поскольку организация не предоставила сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, в сроки установленные законодательством и предупреждением от Д.М.Г., изложенное в силу ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. 

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного ответчика местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» К.Е., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целями задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Частью 4 ст. 49 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 50 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в частности, в форме общественных организаций, к которым относятся, в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. 

В соответствии со ст. 7 этого же закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В силу части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «л»).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц местная общественная организация «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» зарегистрирована Д.М.Г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Томской области, о чем была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом деятельности является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; дополнительным видом деятельности является деятельность в области права. 

Абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) предусмотрена обязанность общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Форма указанного отчета (ОН 0003) утверждена Приказом Минюста РФ от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Из материалов дела следует, что местная общественная организация «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» в установленный срок отчеты о деятельности за Д.М.Г. в уполномоченный орган не представила. 

Д.М.Г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в адрес местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» направлено предупреждение с требованием в срок до Д.М.Г. устранить выявленные нарушения, а также разъяснено, что не устранение указанных нарушений является основанием для обращения в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность (л.д. 9). Данное предупреждение представителем юридического лица получено Д.М.Г. (л.д. 10), сведений об обжаловании указанного предупреждения не имеется. 

Предупреждение от Д.М.Г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области было направлено административному ответчику по адресу, указанному в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, и по содержанию требований, изложенных в нем, является обоснованным. Срок, предоставленный для устранения нарушений закона, является разумным, с учетом того, что предупреждение получено представителем юридического лица Д.М.Г., а срок для устранения нарушений предоставлен до Д.М.Г., то есть превышает один месяц. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Исходя из того, что прекращение деятельности общественной организации не допускается по одному лишь формальному основанию нарушения федерального законодательства, а ответственность за эти нарушения должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным нарушениям и вызванными ими последствиями, суд приходит к выводу о том, что в данном случае обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области с требованием о прекращении деятельности юридического лица местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» является обоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком в установленный законом срок не предоставлены сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при этом на вынесенное предупреждение ответчик не отреагировал, допущенные нарушения не устранил, в связи с чем оснований для отказа в иске не имеется.

Кроме того пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определен период правоспособности юридического лица; установлено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что местная общественная организация «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «» государственная пошлина в размере 6 000 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать местную общественную организацию «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» (), прекратившей свою деятельность, и исключить сведения о местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с местной общественной организации «Защита прав потребителей Колпашевского района Томской области» в доход муниципального образования «» государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области.

Судья: Н.В.Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья: Н.В.Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №а-640/2018 

Колпашевского городского суда