Дело №2-995/2025

22RS0011-02-2025-000251-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие помещения №** в жилом многоквартирном доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для муниципальных нужд, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу. 

В обоснование требований, указано, что истец ФИО1 является собственником комнаты №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края, №** от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. * аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса до ***; расселение жителей в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу №** признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного дома.

Ссылаясь на ст.ст. 32, 36 Жилищного кодекса РФ, ст.15 Федерального закона от 21.07.2007 №185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2012, истец указывает, что согласно заключению №** АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, является аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме создается угроза их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом и все помещения, принадлежащие собственникам.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в просительной части искового заявления была допущена описка, фактически государственная пошлина уплачена в размере 3 000 руб., указанную сумму просит взыскать в пользу истца. 

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора №** передачи жилого помещения в собственность граждан от *** жилое помещение – комната, по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** №** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края.

*** межведомственной комиссией дом по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.04.2024 №**, на основании заключения межведомственной комиссии №** от *** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. *, признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); на Комитет Администрации * по управлению имуществом возложена обязанность: направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск, ул. *, требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2029 (п.2.1); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск, ул. *, и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *, после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев (п.2.3); Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *, после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030 (п.3).

*** (исх. №**) Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику помещения – комнаты №** в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, о сносе указанного аварийного дома в срок до 31.12.2029.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу №** постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края № ** от *** признано незаконным в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * - до 31.12.2029 и в части установления срока расселения жителей - до 31.12.2030. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** на основании указанного решения суда в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края внесены следующие изменения: в подпункте 2.1 пункта 2 слова «до 31.12.2029» заменить словами «до 30.11.2029»; в пункте 3 слова «до 31.12.2030» заменить словами «до 30.11.2030».

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ул. * в городе Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106, то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.

Из положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в апреле 2024 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме №** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до 31.12.2029 нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу №**. Доказательства, подтверждающие невозможность с 2024 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – комнаты №** в многоквартирном доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку установленных по делу обстоятельств не достаточно для определения данного срока соответствующим разумности.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 почтовые расходы в размере 94,80 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., факт несения которых и размер подтверждены документально. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: **) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН **, ОГРН **) провести мероприятия по изъятию жилого помещения – комнаты №**, расположенной в многоквартирном доме №** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд. 

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 94 рубля 80 копеек, всего взыскать 3 094 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко 

Мотивированный текст решения изготовлен 19.03.2025.