Дело № 2-32/2019

Категория 2.068 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 28 января 2019 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н., 

с участием представителя истца адвоката Багно Ю.Е., действующего по ордеру,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж. В исковом заявлении истица указала, что 15.04.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 27.04.2018 года № ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (23 год 04 месяца 26 дней, при требуемом стаже 25 лет). Она не согласна с решением ответчика в части исчисления стажа, просила суд включить в специальный стаж спорный период работы в МКОУ «Еланская средняя общеобразовательная школа» Таловского муниципального района Воронежской области старшей пионервожатой с педагогической нагрузкой с 01.11.1999 по 31.08.2000, определить стаж преподавательской деятельности для назначения досрочной пенсии по старости по состоянию на 15.04.2018 года - 24 года 02 месяца 26 дней, взыскать судебные расходы (л.д. 7-11). 

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, доверила представлять свои интересы адвокату Багно Ю.Е., просила взыскать с ответчика судебные расходы на представителя, признав их необходимыми, и расходы по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истца адвокат Багно Ю.Е. по ордеру, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил включить в специальный стаж ФИО2 спорный период работы в МКОУ «Еланская средняя общеобразовательная школа» Таловского муниципального района Воронежской области старшей пионервожатой с педагогической нагрузкой с 01.11.1999 по 31.08.2000. Пояснил, что ФИО2 не согласна с решением ответчика в части исчисления стажа педагогической деятельности, рассчитанного ответчиком по факту ее обращения 15.04.2018 года. Полагал, что письменными доказательствами подтвержден факт работы истицы с 01.11.1999 по 31.08.2000 года в сельской школе и наличие педагогической нагрузки. Отказ ответчика во включении указанного периода работы истицы из-за отсутствия занятия штатной должности со ссылкой на п.1 Правил, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 года №1067, является незаконным, так как орган Пенсионного фонда Российской Федерации неверно применил нормы материального права (не применил нормы права, подлежащие применению). Просил исковые требования удовлетворить, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы, признав их необходимыми, на основании представленного ей заявления. 

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, требования иска не признал, представил в суд письменные возражения, суду пояснил, что решением Управления ПФР по Таловскому району Воронежской области от 27.04.2018 № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400- ФЗ из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа. С учетом постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 исчисление периодов соответствующей работы производится по нормам Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1, на основании нормативных правовых актов, действовавших на 01.01.2002, с учетом которых применяются последовательно нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: по 31.10.1999 - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463; с 01.11.1999 по 31.12.2001 - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067; с 01.01.2002 - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, периоды работы истицы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности старшей пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя в Еланской школе среднего полного общего образования исключен из специального стажа истицы, так как должность старшей пионервожатой не предусмотрена вышеуказанным Списком; педагогическая нагрузка в качестве учителя (без занятия штатной должности) согласно нормам Постановления от 22.09.1999 N 1067, Постановления от 20.03.2000 №240, Разъяснений от 24.08.2000 №9 в специальный стаж до 01.09.2000 не засчитывается. Специальный страховой стаж при определении права на досрочную пенсию в соответствии с постановлением Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 на 16.04.2018 составляет 23 года 04 месяца 26 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Просил отказать истице в удовлетворении заявленных требований, возражал против взыскания судебных расходов, полагал, что заявленная сумма не соответствует критериям разумности и справедливости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12. 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Согласно записей, внесенных в трудовую книжку судом установлено, что истица 01.12.1992 года была принята в Еланскую среднюю школу учителем начальных классов на период отсутствия основного работника, 18.04.1994 года уволена в связи с истечением срока трудового договора; 19.04.1994 года принята учителем начальных классов на временную работу, 31.05.1994 года переведена на 0,25 ставки прачки, 31.08.1994 года, переведена на должность руководителя кружка, 14.10.1994 года переведена на должность старшего вожатого, 01.09.1996 года переведена на должность учителя начальных классов, 01.09.1997 года переведена старшей вожатой, 01.01.2001 года переведена учителем русского языка и литературы, по настоящее время работает в указанной должности (л.д.15-19). 

Указанная информация подтверждается так же представленным представителем ответчика в судебном заседании актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованных лиц от 09.03.2018г., №3 (л.д.46-48).Далее на основании записей трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы, приказов работодателя, представленных в отказном пенсионном деле, судом установлено наличие сведений об образовательном учреждении и его реорганизации. 

На основании отказного пенсионного дела установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась 14.04.2018 года, оно было зарегистрировано под № 16.04.2018 года.

Из содержания уведомления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 27.04.2018 года (л.д.14) следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия на дату обращения – 16.04.2018 необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При определении права на досрочную пенсию с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 при требуемом стаже 25 лет специальный страховой стаж истицы составил 23 года 04 месяца 26 дней. Из него ответчиком исключен оспариваемый период работы старшей пионервожатой с 01.11.1999 по 31.08.2000, так как в соответствии с п.1 Правил, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 года №1067 необходимо занятие штатной должности. 

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. ст. 59,60 ГПК Российской Федерации.

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Соответствие образовательного учреждение, принадлежность его к сельской местности, занимаемая должность сторонами не оспаривались, так же как и наличие педагогической нагрузки по должности «учитель» без занятия штатной должности, в связи с чем суд при рассмотрении исковых требований руководствуется положениями ст.56 и ч.2 ст.68 ГПК Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований по периоду деятельности, имевшему место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, суд полагает необходимым руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления. 

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Отказывая во включении ФИО2 в специальный стаж периода работы в Еланской средней общеобразовательной школе с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности старшей пионервожатой при наличии педагогической нагрузки по должности «учитель» без занятия штатной должности, ответчик ссылался на то, что вышеуказанными Списками должность старшей пионервожатой не поименована. 

Суд, считает необходимым возложить обязанность включить этот период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с наличием у истицы педагогической нагрузки. Факт исполнения соответствующих трудовых обязанностей подтвержден документально и ответчиком не оспаривается.

Работая старшей вожатой, истица в спорный период имела педагогическую нагрузку как учитель, что не оспаривалось ответчиком и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, при этом, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Решение ответчика об исключении из специального стажа истицы, связанного с педагогической деятельностью, периода с 01.11.1999 по 31.08.2000 и его доводы в судебном заседании суд считает ошибочными.

Представителем ответчика не оспаривалась продолжительность спорного периода, который составил 10 месяцев. Следовательно, страховой стаж при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года на 16.04.2018 года составляет 24 года 02 месяца 26 дней. Указание в заявлении даты обращения 15.04.2018 года суд считает ошибочным, так как надлежащее доказательство-заявление зарегистрировано 16.04.2018 года – в понедельник, а предшествующие дни являются выходными. 

По сведениям ЕГРЮЛ 29.06.2018г. внесена запись о том, что ГУ – УПФ Российской Федерации по Таловскому району реорганизовано путем присоединения к ГУ – УПФ Российской Федерации по Бобровскому району(межрайонное).

При указанных обстоятельствах суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением указанных в законе случаев. 

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по письменному ходатайству суд присуждает расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 10,12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

При определении разумности судебных расходов могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истицей в подтверждение своих расходов по уплате госпошлины представлен чек-ордер (л.д. 6). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

ФИО2 просила так же взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя (адвоката) за составление искового заявления и представление интересов в суде, о чём представила квитанции на суммы 8000 рублей и 9000 рублей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание объем права, получившего защиту и его значимость, документальное подтверждении понесенных расходов, с учетом обеспечения баланса прав лиц, участвующих в деле, суд считает, что расходы истицы на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании являлись для нее необходимыми, связанными с защитой нарушенного права. 

Суд учитывает процессуальные обстоятельства, связанные с рассмотрением дела, отсутствие у истицы необходимых познаний как в сфере пенсионного, так и гражданского процессуального права, документальное подтверждение несения судебных расходов в установленном порядке, находит разумным и справедливым взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 16000 рублей (за составление искового заявления 7000 рублей и участие представителя в судебном заседании 9000 рублей) исходя из минимальных ставок, рекомендованных Советом адвокатской палаты Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ период работы в МОУ «Еланская средняя общеобразовательная школа» среднего образования Таловского района Воронежской области старшей пионервожатой с педагогической нагрузкой с 01.11.1999 по 31.08.2000.

Определить стаж педагогической деятельности ФИО2 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на 16.04.2018 года - 24 года 02 месяца 26 дней. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 16300 (шестнадцать тысяч триста) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 04.02.2019 года.

Судья О.В.Лебедева