Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе : 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1437/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является получателем государственной пенсии по инвалидности вследствие военной травмы с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему может быть назначена наряду с выплатой пенсии по инвалидности страховая пенсия при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет. В связи с этим он 13.05.2015 г. обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии. На свое заявление он получил от 26.05.2015 г. ответ о недостаточности у него страхового стажа, который ответчиком принят к зачету – 21 год 11 месяцев 27 дней. С данными выводами он не согласен, поскольку трудовая деятельность им была прекращена в связи с нахождением на инвалидности 

<

данные изъяты> группы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, поэтому данные периоды нахождения его на инвалидности подлежат зачету в страховой стаж. Также, по мнению истца, ответчиком неправомерно не был зачтен в страховой стаж период его работы на малом предприятии «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в настоящее время он продолжает работать в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его страховой стаж составляет более 25 лет. В связи с этим истец просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию одновременно с выплатой государственной пенсии по инвалидности, включив в подсчет страхового стажа для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, а также период его работы в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика включить в подсчет его страхового стажа в тройном размере период нахождения на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, рассмотрев дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, в обоснование указала, что в соответствии с положениями ст.ст. 11-12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) периоды пребывания на инвалидности 1 и 2 групп, полученной вследствие увечья, связанного с исполнением обязанностей военной службы (в том числе на Чернобыльской АЭС), не включаются в подсчет общего трудового (страхового) стажа. Страховой стаж истца по документам пенсионного дела, сведениям из индивидуального лицевого счета с учетом исчисления по нормам Закона РФ от 20.11.1991 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, составляет на момент его обращения 13.05.2015 г. 21 год 11 месяцев 27 дней, который является недостаточным для назначения страховой пенсии. В настоящее время у истца также не выработан 25-летний страховой стаж, так как период нахождения его на работах в связи с отсутствием справки из архива МО РФ учитывается в полуторном размере. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 07.12.1995 г. является получателем трудовой пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> группы, с 02.03.1996 г. – получателем пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> группы. 

29.03.2010 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему второй трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 06.04.2010 г. № в назначении второй трудовой пенсии истцу было отказано ввиду недостаточности трудового стажа (25 лет для мужчин). В подсчет страхового стажа не включен период его пребывания на инвалидности.

13.05.2015 г. истец вновь обращался за установлением второй трудовой пенсии по старости, однако решением от 26.05.2015 г. № в назначении таковой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности страхового стажа (25 лет для мужчин). Период пребывания на инвалидности 

<

данные изъяты> группы в подсчет страхового стажа не включен.

Из ответа ГУ-УПФР в г. Туле от 30.05.2017 г. №, данного истцу, также усматривается, что в подсчет его страхового стажа не включен период работы в должности 

<

данные изъяты> с 08.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в малом предприятии «Колос» без указания причин.

Из ответа ГУ-УПФР в г. Тула от 13.07.2017 г. №, и объяснений в судебном заседании представителей ответчика также следует, что период нахождения истца на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. включен в подсчет его страхового стажа в полуторном размере. 

Между тем, со всеми указанными выводами согласиться нельзя.

Нормами пункта 2 части 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантировано назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В силу п. п. 1 п. 3 ст. 3 от 15.12.2001 N 166-ФЗ Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная п. п. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Относительно требований истца о зачете периода нахождения его на инвалидности 2 группы с 08.04.1997 г., то, обращаясь в суд, истец полагал, что пенсионным органом необоснованно не засчитан в его страховой стаж период нахождения на инвалидности второй группы, поскольку в силу пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей в спорный период пребывания на инвалидности), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, статья 92 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривала включение в общий трудовой стаж наравне с работой периоды инвалидности первой и второй групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием, а статья 39 указанного Закона регламентировала, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, в том числе произошедшая при выполнении государственных обязанностей, которые им и выполнялись в период ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд не может согласиться с такими доводами по следующим основаниям.

Действительно, пунктом 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей ранее, было определено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях». Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п. 2 ст. 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ и от 12.02.2001 N 5-ФЗ), инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением п. 3 и п. 5) статьи 15 этого Закона.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности (предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Согласно части 1 и части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений статей 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом положения данных норм содержат исчерпывающий список иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, который расширительному толкованию не подлежит.

При установленных судом обстоятельствах право на получение двух пенсий (по инвалидности и страховой пенсии по старости) у ФИО1, как у инвалида вследствие военной травмы, возникло после 1 января 2002 года, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении спора, следовательно, назначение пении по инвалидности и страховой пенсии по старости должно производиться только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона и страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по нормам действующего пенсионного законодательства. Указанная правовая позиция соответствует положениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7.

При этом, суд считает, что особый характер причин инвалидности у лиц, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уже учтен законодателем, что выражено в пункте 2 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Включение в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на инвалидности в случае, когда лицо претендует на назначение после 1 января 2002 года двух пенсий как приравненное к инвалидам вследствие военной травмы, являлось бы чрезмерно широкой трактовкой положений закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и не соответствовало бы положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в зависимости от выбранного гражданином основания назначения пенсии, должны соблюдаться условия назначения такой пенсии установленные законодателем. Инвалидам вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставлено право на получение одной пенсии по выбору: пенсия по инвалидности на основании подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", либо пенсия по старости на основании ст. 17 этого же закона, либо трудовая пенсия по старости со снижением возраста на 10 лет на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в тоже время, поскольку по своему пенсионно-правовому статусу они приравнены к инвалидам вследствие военной травмы имеют право на получение двух пенсий одновременно – по инвалидности и страховую пенсию по старости, но при соблюдении условий установленных законодателем.

Суд полагает, что при установленных обстоятельствах применять и ссылаться на положения пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей в спорный период пребывания ФИО1 на инвалидности), предусматривающую, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, статью 92 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривающую включение в общий трудовой стаж наравне с работой периоды инвалидности первой и второй групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием, и статью 39 указанного Закона регламентирующую, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, в том числе произошедшая при выполнении государственных обязанностей, нельзя, так как применение данных норм имело бы место при назначении истцу трудовой пенсии по старости одновременно с пенсией по инвалидности по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 5 и 41), поскольку согласно пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания этой нормы следует, что право на сохранение ранее назначенной пенсии имеют граждане, которые получали пенсию на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на момент вступления в силу Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», соответственно эти граждане имеют и право на подсчет страхового стажа с учетом положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с учетом действующей на тот момент редакции статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

При этом следует учесть, что статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, в том числе с кратным исчислением отдельных периодов, также исходя из продолжительности общего трудового стажа.

Между тем, нормы законодательства направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов. При этом необходимо учитывать, что пенсионным законодательством предусмотрено возмещение утраты трудоспособности гражданам, получившим увечье, связанное с производством, или профессиональное заболевание, в виде включения в страховой стаж периода инвалидности, при этом вторая пенсия указанной категории лиц не выплачивается. Для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предусмотрено пенсионное обеспечение в виде выплаты двух пенсий. Тем самым законодатель предусмотрел для каждой категории лиц определенные механизмы возмещения утраченной трудоспособности.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в страховой стаж ФИО1 период нахождения на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС с 8 апреля 1997 года по 1 января 2002 года, включению не подлежит.

Однако суд не может согласиться с позицией ответчика о зачете в страховой стаж периода нахождения истца на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. лишь в полуторном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред. от 03.07.2016) время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три.

Такое же право закреплялось за лицами, принимавшими участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в абз. 6 ст. 23 названного Закона Российской Федерации в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ.

Кроме того, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и не утратившим силу Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 N 665-195 "Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды", установлено, что время работы в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС военнослужащим и военным строителям военно-строительных отрядов и частей, а также военнообязанным, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку N 1, в трехкратном размере (пп. "в" п. 8).

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривалась возможность включения в общий трудовой стаж в тройном размере (для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц) периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Такое же право закреплялось за указанными лицами в абз. 6 ст. 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ.

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 20.07.2017 № ФИО1 проходил службу в войсковой части № в период с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. (21 день в мае, 30 дней в июне и 14 дней в июле) в должности 

<

данные изъяты>. Войсковая часть № в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС РФ и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах значится. 

Аналогичные сведения о том, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. содержатся в его военном билете №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец был непосредственно занят на работах, предусмотренных п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 05.06.1986 г., что дает право на учет периода с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. в его страховой стаж в тройном размере.

Также подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет страхового стажа периода его работы с 08.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в должности 

<

данные изъяты> на малом предприятии «Колос».

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из толкования действующего в период назначения пенсии истцу и в настоящее время пенсионного законодательства, с 2002 г. пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

В силу положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Об этом же указано и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В трудовой книжке истца № имеются записи № о периоде его работы в должности 

<

данные изъяты> в малом предприятии «Колос». 

В соответствии с п.п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно п.п. 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. 

В записи № 27 содержится исправление в дате увольнения, которое оформлено в трудовой книжке в соответствии с требованиями Правил и Инструкции. Однако к данной записи указано основание – приказ об увольнении от 20.08.1991 г. без указания номера приказа.

Вместе с тем, анализируя содержание трудовой книжки истца ФИО1, суд приходит к выводу, что некорректность в оформлении записей в трудовой книжке о работе истца в период с 08.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в МП «Колос», не может служить основанием для исключения данного периода из подсчета страхового стажа, поскольку записи о приеме, увольнения сделаны со ссылкой на соответствующие приказы, запись об увольнении удостоверена приложением печати организации, подписью уполномоченного лица, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для исключения из трудового стажа истца данного периода работы.

Также отсутствуют основания для исключения из подсчета страхового стажа истца периода его работы в должности столяра по изготовлению декораций в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» с 28.11.2012 г. по 24.04.2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с данными Правилами в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (п. 2).

В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Как следует из материалов пенсионного дела истца, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.03.2002 г.

Сведения о периоде работы истца с 28.11.2012 г. в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» кроме указаний в установленном порядке в его трудовой книжке, также содержатся и в сведениях индивидуального персонифицированного учета по 31.12.2014 г.

Вместе с тем, не может служить основанием для отказа в зачете в страховой стаж истца работы в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» спорного периода то обстоятельство, что за период с 01.01.2015 г. по 24.04.2017 г. работодателем истца отчетность не предоставлялась, страховые взносы не уплачивались, поскольку само себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений об уплате страховых взносов не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в подсчет страхового стажа работы должности 

<

данные изъяты> в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» с 28.11.2012 г. по 24.04.2017 г. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 13.05.2015 г. с учетом периодов, включенных ответчиком в страховой стаж, и периодов, подлежащих включению в страховой стаж по выводам суда, он не имел требуемый двадцатипятилетний страховой стаж, однако таковой стаж у истца имеется на 09.03.2017 г., то страховая пенсия ему должна быть назначена с даты наступления права на пенсию с учетом достижения им 55-летнего возраста ко времени обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать включить в подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии ФИО1 периоды его работы с 08.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в должности 

<

данные изъяты> в малом предприятии «Колос», с 01.01.2015 г. по 24.04.2017 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском муниципальном театре русской драмы «Эрмитаж» - в календарном исчислении, периода нахождения на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 11.05.1986 г. по 14.07.1986 г. – в троекратном размере.

Признать за ФИО1 право на назначение одновременно с назначенной пенсией по инвалидности страховой пенсии с 09.03.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить одновременно с назначенной пенсией по инвалидности страховую пенсию с 09.03.2017 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.