Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2018 года

дело № 2а-278/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Холмогоры 18 июня 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Второй И.А., 

при секретаре Никифоровой М.С., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 в 2014 году являлся плательщиком транспортного налога, владея на праве собственности автомобилем 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

***>. Грузовой автомобиль был зарегистрирован за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Транспортный налог за 2014 год ФИО1(срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не уплачен в полном объёме. 

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате транспортного налога, за период просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) начислены недоимка в размер 12 512 руб. 50 коп. за 2014 год и пени 279 руб. 86коп. за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области 23 ноября 2017 года с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, просили взыскать с должника 12 512 руб. 50 коп. недоимку по транспортному налогу, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 279 руб. 04 коп. 

Одновременно просили восстановить срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 08 декабря 2017 года судебный приказ отменён по заявлению должника. 

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истица, извещённого надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, и не заявившего ходатайства об отложении судебного заседания. 

Административный ответчик в судебном заседании требования не признал, кроме всего, заявил о пропуске срока на подачу требования о взыскании с него недоимки и пени в судебном порядке. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему правовому выводу. 

Полномочия налогового органа на обращение с иском в суд предусмотрены статьями 31,48 НК РФ. 

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 НК РФ. 

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ). 

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Материалами дела установлено следующее. 

Административный ответчик являлся собственников грузового автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Грузовой автомобиль был зарегистрирован за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено налоговое уведомление. № о расчёте транспортного налога в размере 12 512 руб. 50 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование. № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов. Срок добровольного исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Основываясь на вышеуказанных нормах права, суд приходит к выводу, что с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 налоговый орган должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

К мировому судье обращение налогового органа в порядке главы 11.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за выдачей судебного приказа датировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящее административное исковое заявление в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд в ДД.ММ.ГГГГ. 

Выдача судебного приказа и его отмена на основании возражений должника не свидетельствует о том, что срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа восстановлен. Самостоятельного судебного акта мирового судьи о восстановлении срока на подачу судебного приказа не имеется, стороной административного истца не представлено. 

Таким образом, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 62 от 27 декабря 2016 года «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа. 

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд статьей 48 НК РФ, требование о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. 

Возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена. 

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. 

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 381-0-П от 08 февраля 2007 года, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая