Дело № 5-405/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., 

с участием:

прокурора – помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска юриста 3 класса ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 10 минут до 12 часов 50 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, находясь на площади имени В.И. Ленина в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО8, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, свою вину в совершении вмененного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте он действительно находился на площади имени Ленина перед зданием Правительства края, где выражал свою гражданскую позицию в поддержку ФИО4 С изложенными в протоколе обстоятельствами вмененного правонарушения согласился, раскаявшись в содеянном. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску старший лейтенант полиции ФИО6, в полном объеме поддержала изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий она не являлась. Обстоятельства содеянного ей стали известны сегодня из рапортов оперуполномоченного отдела уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску ФИО7, обеспечивавшего охрану общественного порядка при проведении ДД.ММ.ГГГГ несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, а также из видеозаписи и фотографий.

Прокурор в полном объеме поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО3 в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Свидетель ФИО7 в ходе допроса показал, что состоит в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска УМВД России по 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов до 15 часов был задействован на охране общественного порядка при проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, проходящего на площади им. ФИО5 с общим количеством участников около 60 человек. Около 12 часов 10 минут им был установлен гражданин, в последующем отождествленный как ФИО3 Он находился среди митингующих на велосипеде, на котором была установлена табличка с надписью: «Я, мы – Сергей Фургал». Он являлся непосредственным участником митинга, вместе со всеми скандировал лозунги: «ФИО11, уход!» и «Я, мы – Сергей Фургал. Около 12 часов 20 минут навстречу участникам митинга вышел инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО8, который с помощью громкоговорителя сообщил, что данное мероприятие является несанкционированным, и законом за участие в таком мероприятии предусмотрена административная ответственность. После этого ФИО8 неоднократно доводил эти сведения до митингующих. 

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

На основании п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ч.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

По правилам, установленным п.1 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску старшим лейтенантом полиции ФИО6, следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 10 минут до 12 часов 50 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего 

<

адрес> ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти 

<

адрес>, с количеством участников около 60 человек, находясь на площади имени ФИО5 в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по 

<

адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО8, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.

Высказать свое отношение к изложенным в протоколе обстоятельствам содеянного ФИО3 не пожелал, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ. 

Как следует из рапортов и объяснения оперуполномоченного отдела уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О Полиции», предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, он дал аналогичные пояснения, что и в судебном заседании. При этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись.

На видеозаписях с места происшествия, датированных ДД.ММ.ГГГГ, запечатлен ФИО3, который стоит среди других участников митинга на площади имени Ленина перед зданием Правительства Хабаровского края с велосипедом, скандируя политические лозунги. 

Эти обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями. 

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска ФИО9 от №, в администрацию города уведомления о проведении публичных мероприятий на площади имени ФИО5 в форме митинга в период с 18 по 28 декабря 2020 года не поступали. 

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО3 в нарушении п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: показаниями свидетеля ФИО7, его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и рапортам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся аналогичные данным в суде пояснения, содержащейся на оптическом диске видеозаписью, фотографиями, а также ответом заместителя Мэра города Хабаровска ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО3 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ. 

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Оснований для оговора ФИО3 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении материалов об административном правонарушении в отношении него судом не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Видеозапись событий от ДД.ММ.ГГГГ получена из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети Интернет уполномоченным должностным лицом. Факт проведения в 

<

адрес> публичного мероприятия в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, является общеизвестным и не требует дополнительных доказательств. 

Между тем, норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно. В связи с такими обстоятельствами судья приходит к выводу о необоснованности вменения ФИО10 ее нарушения. 

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, нарушил запрет, установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, следовательно – установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершил своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также наступившие последствия, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает полное признание своей вины, согласие с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, размере.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в 

<

данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Я.Ю.Сидоров