К делу № 2а-117/2025 (2а-1256/2024)

УИД: №23RS0049-01-2024-001667-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 23 января 2025 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

с участием: 

представителя административного истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязать устранить допущенные нарушения. 

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

В ходе проведенной 19.12.2024 года прокуратурой района проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району выявлено, что в нарушение требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района ненадлежащим образом содержится улично-дорожная сеть в ст. Алексее-Тенгинской Тбилисского района.

Так, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части по ул.Советской ст.Алексее-Тенгинской от домовладения № 30 до домовладения № 44, по пер. Степному ст.Алексее-Тенгинской от домовладения № 2 до домовладения № 22, по ул. Октябрьской ст.Алексее-Тенгинской, своевременно не ремонтируется, имеет множественные дефекты, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по ул.Октябрьской ст.Алексее-Тенгинской на протяжении 200 метров установлено наличие дефектов обочины в виде просадки глубиной более 12 см.

Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Алексее-Тенгинского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст.39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав. 

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Титов П.Ю. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания от главы Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения, относительно заявленных требований не возражают, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседании сторон административного спора.

Суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5. ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Аналогичные обязанности органов местного самоуправления закреплены в ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей ст.3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно информации, предоставленной администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района и ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району, указанный участок улично-дорожной сети относится к собственности Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района.

Таким образом, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района возложена на администрацию сельского поселения.

Между тем, как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной 19.12.2024 года прокуратурой района проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району выявлено, что в нарушение требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района ненадлежащим образом содержится улично-дорожная сеть в ст. Алексее-Тенгинской Тбилисского района.

Так, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части по ул.Советской ст.Алексее-Тенгинской от домовладения № 30 до домовладения № 44, по пер. Степному ст.Алексее-Тенгинской от домовладения № 2 до домовладения № 22, по ул. Октябрьской ст.Алексее-Тенгинской, своевременно не ремонтируется, имеет множественные дефекты, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по ул.Октябрьской ст.Алексее-Тенгинской на протяжении 200 метров установлено наличие дефектов обочины в виде просадки глубиной более 12 см.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Вместе с тем, мер для устранения нарушений администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района до настоящего момента не принято.

Таким образом, бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района нарушает предусмотренное п.1 ст.24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантированна п.1 ст. 46 Конституции РФ.

Невыполнение администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района публично-правовых обязанностей, которые возложены на нее законодательством о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения. 

Обязать администрацию Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района устранить выявленные прокуратурой района нарушения законодательства путем проведения ремонта дорожного покрытия по ул.Советской, Октябрьской, пер.Степному ст. Алексее-Тенгинской Тбилисского района согласно требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-117/2025 (2а-1256/2024)