Дело № 2-785/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуковск 30 августа 2017 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи О.В. Рушкиной,

при секретаре Е.А. Клюка,

с участием представителя истца старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Б.Ш. Жумагаженовой, представителей ответчика ООО «Эскада» ФИО1, ФИО5, представителя государственного органа, дающего заключение по делу, Территориального отдела в г. Ялуторовске, Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2017 по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эскада» о запрете реализации розничных табачных изделий,

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эскада» (далее ответчик) о запрете реализации розничных табачных изделий. Требования мотивирует тем, что в ходе проведения Заводоуковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения ООО «Эскада» ограничений, установленных действующим законодательством при продаже табачных изделий, установлено, что ООО «Эскада» в магазине «Эскада», расположенном по адресу: ..., осуществляет розничную реализацию табачных изделий в виде пачек сигарет различных торговых марок. По адресу: ... расположен филиал автономного учреждения дошкольного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок» детский сад «Сказка» (далее по тексту – детский сад «Сказка»), которое осуществляет образовательную деятельность. Расстояние от вышеуказанного магазина до территории детского сада «Сказка» составляет 64 метра, что подтверждается выкопировкой из картографического материала по адресу: ..., а также заключением эксперта ...-... от ... ... Заводоуковской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «Эскада» выносился акт прокурорского реагирования с целью устранения нарушения закона, однако, как показала проверка, ООО «Эскада» в нарушение закона продолжает осуществлять розничную торговлю табачными изделиями. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ч. 1 ст.41 Конституции РФ, п. 8 ст. 11, п.п.2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 12, п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27,35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд:

запретить ООО «Эскада» в магазине, расположенном по адресу: ... осуществлять розничную продажу табачных изделий.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Жумагаженова Б.Ш. поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в Заводоуковскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба гражданина ФИО4 о том, что в магазине «Эскада» реализуются табачные изделия. Кроме того, ФИО4 обратился с такими же жалобами в Роспотребнадзор и полицию. Прокурор поручил Роспотребнадзору провести по данному факту проверку и её результаты были направлены в прокуратуру. Проверка подтвердила факт продажи табачных изделий в магазине «Эскада».

Представитель ответчика ООО «Эскада» ФИО1, являющаяся генеральным директором ООО «Эскада» на основании приказа ... от ... (л.д.... с исковыми требованиями Заводоуковского межрайонного прокурора не согласилась, представила письменное возражение относительно исковых требований, в котором указывает, что жалоба ФИО4, приложенная к исковому заявлению содержит ложные сведения, так как ФИО4 не мог даже зайти в здание по адресу: ..., тем более купить там сигареты, так как здание закрыто по производственным соображениям и в нем нет магазина «Эскада», где продают сигареты. Считает, что такого человека нет вообще или он невменяемый. Прокурор указывает, что при проверке он установил, что в магазине по адресу: ... а осуществляется розничная продажа табачных изделий в виде пачек сигарет различных торговых марок. Но это явный обман, так как прокурор никакой проверки не проводил, иначе прокурор бы знал, что в данном здании никакого магазина нет, никаких сигарет приобрести в розницу нельзя. Считает, что нельзя запретить то, чего нет в помещении, о котором пишет прокурор. Ответ на представление прокурора был направлен в срок. Прокурор ссылается на заключение эксперта из дела об административном правонарушении Роспотребнадзора, но в заключении эксперта говорится о другом здании. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано (л.д.... Дополнительно суду пояснила, что юридический адрес ООО «Эскада»: ... ... магазин находится по адресу: ... ... По адресу магазина проверки не было. Не согласна, что расстояние от садика «Сказка» до магазина 64 метра, считает, что данное расстояние составляет более 100 метров. ООО «Эскада» имеет один магазин, и ... в магазине «Эскада» реализовывалась табачная продукция. Вход в банкетный зал и в магазин «Эскада» разделен, один вход со стороны СИЗО, другой с остановки. Со стороны детского сада имеется вход в подсобное помещение. 

Представитель ООО «Эскада» ФИО5, действующий на основании доверенности от ... (л.д.... в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями Заводоуковского межрайонного прокурора, пояснив, что в жалобе гражданин ФИО3 указывает, что купил табачные изделия в магазине по адресу: ... ... однако, по данному адресу находится склад, в склад он пройти не мог. Считает, что прокурорской проверки не было, считает, что ФИО3 писал жалобу под диктовку, а на самом деле он даже не был в магазине «Эскада». Никто расстояние между детским садом и магазином не измерял. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение представителя государственного органа, дающего заключение по делу, суд считает иск Заводоуковского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 7, 41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", указано, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Розничная торговля табачной продукцией запрещена, в частности, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. 

Из копии свидетельства о регистрации права от ... ..., устава ООО «Эскада» от ... г., копии приказа ... ООО «Эскада» от ..., судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Эскада» создано в соответствии с действующим законодательством с целью получения прибыли от его предпринимательской деятельности (п. 1.1), сокращенное фирменное наименование ООО «Эскада» (п. 1.2). Место нахождение общества: ... ... ... (п. 1.3). Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.4). Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. (п. 2.1). Целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических лиц и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли (п. 2.2). Общество осуществляет следующие виды деятельности: торгово-закупочная деятельность, розничная торговля в неспециализированных магазинах, прочая розничная торговля вне магазинов, розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (п. 2.3). Размер уставного капитала составляет 150 000 рублей (п. 3.2). Размер доли ФИО1 в уставном капитале общества составляет 100 % (п. 3.2.1). Единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников Общества сроком на один год (п. 8.1). Генеральным директором ООО «Эскада» является ФИО1, которая является собственником нежилого двухэтажного здания (подземных этажей 1), общей площадью ... кв. м., по адресу: ... ... (л.д....).

... в Заводоуковскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба гражданина ФИО4 о том, что в магазине «Эскада»по адресу: ... торгуют сигаретами, данный магазин находится в менее 100 м. от детского сада «Сказка». Данная продажа ведется в нарушение законодательства. Просил разобраться и привлечь виновных лиц к административной ответственности, аналогичная жалоба поступила в ... (л.д....

В результате проведенной проверки по вышеуказанной жалобе, Заводоуковским межрайонным прокурором в адрес директора ООО «Эскада» вынесено представление об устранении нарушений закона от ..., в котором Заводоуковский межрайонный прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры по недопущению впредь подобных фактов нарушений действующего законодательства, ввести запрет на торговлю табачной продукции в магазине «Эскада» (л.д....

... директором ООО «Эскада» направлен ответ на представление прокурора (л.д....

По запросу начальника территориального отдела в г. Ялуторовске Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО6, первым заместителем главы администрации Заводоуковского городского округа была предоставлена выкопировка из картографического материала ... ФИО7 1:1000, согласно которой расстояние от границы магазина «Эскада» до границы территории детского сада «Сказка» - 64 метра (л.д....

... в отношении ООО «Эскада» заместителем начальника Территориального отдела в г. Ялуторовске Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8, главным специалистом – экспертом ФИО9, главным специалистом – экспертом ФИО10 было вынесено определение о возбуждении деда об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и проведении административного расследования по вышеуказанным обстоятельствам (л.д.... ... заместителем начальника Территориального отдела в г. Ялуторовске Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8, назначена экспертиза по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эскада» по проведению обследования территории, проведению замеров расстояния от магазина «Эскада», где осуществляется продажа табачных изделий, до границы территорий образовательного учреждения детского сада «Сказка» (л.д.... 

Из копии заключения эксперта, врача по общей гигиене от ... ФИО11 следует, что расстояния от входа в банкетный зал, расположенного по адресу: ... ... до ближайшей точки границы территории детского сада «Сказка» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 90 м; от входа в магазин «Эскада», расположенного по адресу: ... Б до ближайшей точки границы территории детского сада «Сказка» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 88 м (л.д....

... заместителем начальника Территориального отдела в г. Ялуторовске Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8, составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ООО «Эскада» (л.д....). ... начальником Территориального отдела в г. Ялуторовске Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО6 вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ООО «Эскада», в соответствии с которым ООО «Эскада» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из заключения представителя государственного органа, дающего заключение по делу, Территориального отдела в г. Ялуторовске, Завродоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, следует, что он поддерживает заявленные исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора. В мае 2017 года гражданином ФИО3 в адрес Роспотребнадзора также была направлена жалоба в отношении продажи табачных изделий в магазине «Эскада». Экспертным заключением установлено, что расстояние между магазином «Эскада» и детским садом менее 100 метров. По данному факту общество было привлечено к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что генеральному директору ООО «Эскада» ФИО1 принадлежит нежилое двухэтажное здание по адресу: ... Б, юридический адрес ООО «Эскада»: ... ... В магазине «Эскада» осуществляется розничная продажа табачных изделий в виде пачек сигарет различных торговых марок.

Однако, деятельность ООО «Эскада» по розничной продаже в магазине «Эскада» по адресу: ... ... табачных изделий, противоречит вышеприведенным правовым нормам, в частности Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", поскольку расстояние от входа в магазин «Эскада», расположенного по адресу: ... ... до ближайшей точки границы территории детского сада «Сказка» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет менее 100 метров, (88 метров согласно заключения эксперта, врача по общей гигиене от ... ФИО11), (64 метра согласно выкопировке из картографического материала ... ФИО7 1:1000). Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Следовательно, требования Заводоуковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что материалами дела достоверно подтверждено осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье ... ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Из доводов представителей ответчиков суд установил, что магазин «Эскада» находится по адресу : ... а не по юридическому адресу Общества, других магазинов Общество не имеет, следовательно, запрет должен быть установлен именно по адресу нахождения магазина, а не юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика ООО «Эскада» в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 192 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эскада» о запрете реализации розничных табачных изделий, удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Эскада» производить розничную продажу табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: ... ...

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эскада» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2017 года.