Дело № 2а-3823 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием помощников прокурора Курановой О.И.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Великий Новгород к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник УМВД России по г. Великий Новгород обратился в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до 16 марта 2026 года с установлением ограничений в виде: запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 час. до 06 час.; запрета выезда за пределы места проживания, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел; обязании являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование указано, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 14 декабря 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения за каждое: по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228 УК РФ, сроком на 8 месяцев; по ч.2 ст.228 УК РФ, сроком на 3 года 8 месяцев, с ограничением свободы сроком на 1 год. 

На основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года, с ограничением свободы на срок 1 (один) год.

В соответствии со ст.53 УК РФ, ФИО1 установлены ограничения: 

- не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, 

- не выезжать за пределы территории муниципального образования Великий Новгород.

На ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

Приговор вступил в силу 26 февраля 2015 года. 

Указанным приговором в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. 

ФИО1 освобожден 16 марта 2018 года по отбытию наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного истца УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 в судебном заседании 24 июля 2019г. доводы заявления поддержала по изложенным в нем основаниям. В настоящее судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия. 

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления ограничений, поскольку имеет малолетнего сына, и проверка в рамках надзора в ночное время может отразиться на состоянии здоровья сына, также просил учесть, что его работа связана с разъездами по области. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в частях 1 и 3 статьи 3 указанного Закона.

Согласно части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что приговором Новгородского районного суда от 14 декабря 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения за каждое: по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228 УК РФ, сроком на 8 месяцев; по ч.2 ст.228 УК РФ, сроком на 3 года 8 месяцев, с ограничением свободы сроком на 1 год. 

На основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года, с ограничением свободы на срок 1 (один) год.

В соответствии со ст.53 УК РФ, ФИО1 установлены ограничения: 

- не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, 

- не выезжать за пределы территории муниципального образования Великий Новгород.

На ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

Приговор вступил в силу 26 февраля 2015 года. 

Указанным приговором в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. 

ФИО1 освобожден 16 марта 2018 года по отбытию наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, в его действиях приговором Новгородского районного суда от 23 декабря 2014 года установлен опасный рецидив преступлений, а совершенное им преступление отнесено к категории тяжких, то он является лицом, в отношении которого в силу ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Преступление, за которое ФИО1 осужден по приговору от 23 декабря 2014 года, в соответствии с частью 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за тяжкое преступление в соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом из положений ч.2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ следует, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

При определении ограничительных мер, которые следует установить ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершенных им преступлений, данные о личности осужденного.

Как следует из приговора 23 декабря 2014 года, ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб от родственников и соседей на поведение в быту не поступало, к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, женат, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Великого Новгорода без разрешения органа внутренних дел.

Суд учитывает, что согласно сведениям представленным ФКУ УИИ УФСИН России по Новгородской области от 26 июля 2019 года, ФИО1 в период отбывания наказания в виде ограничения свободы нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, установление административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд считает чрезмерным, и определяет периодичность указанной явки для регистрации- два раза в месяц.

Установление ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд считает в данном случае излишним, поскольку характер совершенных преступлений по мнению суда не указывает на необходимость установления такого ограничения, при этом суд также учитывает вышеуказанные данные о личности ФИО1, а также то, что он в настоящее время женат и воспитывает десятилетнего сына, что само по себе обуславливает необходимость посещения таких мероприятий.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что ограничение в виде запрета выезда за пределы Великого Новгорода препятствует осуществлению его трудовой деятельности, судом отклоняется.

Выезд за пределы Великого Новгорода возможен при наличии уважительных причин и получения разрешения органа внутренних дел.

При этом суд учитывает, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Великий Новгород к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы городского округа 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Э.И. Габидулина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.