Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 06 ноября 2025 года.

Дело №2-356/2025

УИД №55RS0024-01-2025-000458-05

Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2025 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.11.2025 года.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В., 

при секретаре Кошара Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка за плату

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, которым просит возложить на ответчика обязанность совершить действия по предоставлению ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указала на то, что ей на праве собственности принадлежит квартира, кадастровый №..., по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира является частью многоквартирного жилого дома. Другая часть многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Обе части жилого дома изолированы, разделены общей стеной без проемов и имеют отдельные входы. Общих инженерных коммуникаций и помещений в доме не имеется. Электроснабжение, отопление и водоснабжение в каждой части дома осуществляется индивидуально. Многоквартирный дом расположен на двух земельных участках. Квартира №... расположена на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем Т.Н.К.. Земельный участок под принадлежащей ей квартирой сформирован и постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области об отказе в предоставлении земельного участка. Вместе с тем, земельные участки для личного подсобного хозяйства, прилегающие к жилым помещениям, используются автономно, такой порядок пользования существует на протяжении многих лет. Данные земельные участки имеют отдельные ограждения и входы, общая территория у них отсутствует. 

В судебном заседании истица ФИО1 участие не принимала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 84, 92). В телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила удовлетворить заявленные требования (л.д. 161). 

Представитель ответчика – администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 56, 57, 113, 149). Представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137) обратилась с заявлением (л.д.136), которым просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Администрации, не возражает против удовлетворения искового заявления. 

Ответчики ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО5, участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 94-97, 150-153, 164-167), возражений против удовлетворения заявленных требований не представили. 

Ответчик ФИО9 участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 163), возражений против удовлетворения заявленных требований не представила. 

Представитель третьего лица - администрации Славянского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 40, 41, 147). 

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 93, 142, 162), отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям, которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Частью 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 27 июля 2020 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке), одним из определяющих признаков жилого дома блокированной застройки является наличие общей стены, разделяющей блоки.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» дом жилой блокированный - дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. В соответствии со СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Исходя из положений данной нормы закона одним из признаков, характеризующих жилой дом блокированной застройки, является расположение каждого из его блоков на отдельном земельном участке, что предполагает образование земельного участка под каждым блоком с утверждением схемы его расположения. 

В соответствии со статьей 16 упомянутого выше Федерального закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу этого Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (пункт 1).

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 указанной статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (пункт 2).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

В случае, если созданный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 настоящей статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в настоящей части раздела земельного участка.

Согласно части 5 статьи 16 Закона № 476-ФЗ в случае, если созданный до дня вступления в силу Закона № 476-ФЗ жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 476-ФЗ) расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 статьи 16 Закона № 476-ФЗ, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 статьи 16 Закона № 476-ФЗ, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в части 5 статьи 16 Закона № 476-ФЗ раздела земельного участка.

Таким образом, положения части 5 статьи 16 Закона № 476-ФЗ являются исключением из общих правил образования земельных участков, в связи, с чем при соблюдении условий, установленных частью 5 статьи 16 Закона № 476-ФЗ, в межевом плане указывается вид разрешенного использования образуемых земельных участков «адрес жилая застройка».

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года) указано, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Если одноэтажный жилой дом состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Статьей 36 ЖК РФ, действительно закреплено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2 - 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом пунктами 1, 3, 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, жилой дом состоит из двух блоков (по правоустанавливающим документам квартир), являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, каждая квартира поставлена на кадастровый учет с регистрацией права собственности.

Раздел земельного участка с кадастровым номером земельного не противоречит статьям 11.4, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 60-83) не обладает признаками многоквартирного дома, так как отсутствует имущество, предназначенное для обслуживания нескольких или всех помещений в многоквартирном доме и не имеющее самостоятельного значения. Признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, общих инженерных коммуникаций не имеется. Каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует «свой» земельный участок.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух квартир, имеющих самостоятельные выходы на приусадебные земельные участки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55), квартира №... с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-17), квартира №... с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10.

Истица обратились в Администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Письмом и.о. главы Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д.10) в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия правовых оснований для предоставления в собственность земельного участка, находящегося под квартирой в многоквартирном жилом доме.

Полагая отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, истица обратилась с указанным иском в суд.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52), земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, имеет кадастровый №.... Сведения об указанном земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20), правообладателем земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Т.Н.К.. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, сведения об указанном земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из записи акта о смерти №... от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Нововаршавский район, Т.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110). Наследником умершего является ФИО9 (наследственное дело №..., оформленное нотариусом Нововаршавского нотариального округа ... (л.д.118-135).

Земельные участки по адресу: 

<

адрес>, фактически сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 ч.ч.3, 5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов ФИО1, ..., земельный участок, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер