Дело № 12-318/2021

25RS0002-01-2021-000119-61

РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 декабря 2020 года № 09-094/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора генерального директора Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 декабря 2020 года № 09-094/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее–постановление) директор Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, подала жалобу в суд, в которой указала, что паспорта на перечисленные в постановлении виды отходов у общества имеются, что подтверждается письмом Управления Росприроднадзора от 06 марта 2018 года. Такой вид отходов как лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в процессе хозяйственной деятельности общества не образуются. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники адвокат ФИО3, Артёменко В.А. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что ФИО1 приступила к выполнению обязанностей директора 09 сентября 2020 года, в связи с чем у нее было не достаточно времени для принятия мер по недопущению нарушения.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, выслушав защитников, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Из статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АС «Приисковая» от 28 сентября 2020 года № 523-КНД, исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 18 августа 2020 года № ВА-П11-9540 по вопросу проведения внеплановых выездных проверок, проведение которых необходимо в 2020 году проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «АС «Приисковая».

По результатам проверки составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05 октября 2020 года.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что АО «АС «Приисковая» не представлены паспорта на на лампы ртутные, ртутно- кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (4 71 101 01 52 1); лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков с преимущественным содержанием алюминия и меди (4 62 011 11 20 3); шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (9 11 200 02 39 3); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) (9 19 204 01 60 3); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (7 33 100 01 72 4); отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4); отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие (7 36 100 02 72 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (9 21 130 02 50 4).

По данному факту 01 декабря 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 06-094/2020.

15 декабря 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 директор Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Доводы жалобы о том, что Акционерным обществом «Артель старателей «Приисковая» составлены паспорта на перечисленные виды отходов судья во внимание не принимает.

То обстоятельство, что паспорта на отходы в Акционерном обществе «Артель старателей «Приисковая» составлялись в 2018 году, в подтверждение чего представлено письмо Управления Росприроднадзора от 06 марта 2018 года № 04-39/396н, не освобождает общество от административной ответственности, поскольку в вину должностного лица Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» вменяется не предоставление проверяющему лицу административного органа требуемых паспортов на отходы, что стороной защиты не опровергнуто. 

Довод о том, что у общества не образуются отходы в виде лам ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства, в связи с чем составление паспорта отходов не требуется, судьей отклоняется, поскольку как следует из акта проверки №523-КНД от 28 октября 2020 года, при соблюдении требований законодательства Российской федерации в области обращения с отходами производства и потребления инвентаризация объема и массы образующихся на предприятии отходов приведена в программе производственного экологического контроля (далее – ПЭК), утвержденной на предприятии. Согласно перечню отходов, образующихся на предприятии, учтенных в ПЭК, на предприятии образуются отходы в виде ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства. Данную информацию содержит также декларация о воздействии на окружающую среду для объекта 05-0125-000583-П. Отходы, не учтенные в декларации о НВОС, но учтенные в ПЭК, образуются в офисном помещении, что отражено в данном документе.

Факт трудоустройства ФИО1 в Акционерном обществе «Артель старателей «Приисковая» 09 сентября 2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, не свидетельствует о том, что у нее не было возможности исполнить требования закона и предоставить проверяющему лицу паспорта на отходы.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в бездействии директора Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, директор общества правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. 

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 декабря 2020 года № 09-094/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Соколова